人頭稅
人頭稅是國(guó)家對(duì)人身課征的一種稅。早在羅馬帝國(guó)時(shí)就有此稅,在中國(guó),秦代以前也已存在,秦代以后的課稅均有人頭稅性質(zhì)。人頭稅效率高,但最不公平。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析,人頭稅的征收,只能使貧富差距加大。由于人頭稅很不公平,現(xiàn)代國(guó)家?guī)缀醵疾辉僬魇铡?/span>法國(guó)路易十四時(shí)期開(kāi)征的、包括貴族在內(nèi)人人都須繳納的直接稅。原為彌補(bǔ)軍需支出的一種戰(zhàn)爭(zhēng)稅。始于1695年,1698年停征;1701年重新開(kāi)征:分全國(guó)居民(教士除外)為22個(gè)納稅級(jí):從第一級(jí)王太子,包稅人納稅2000鋰到最末一級(jí)士兵、日工納稅1鋰止。隨后改為分別由派管稅區(qū)呈報(bào)分擔(dān)份額,直隸稅區(qū)與政府商定應(yīng)繳稅額,匯總、送送交國(guó)庫(kù),對(duì)軍役稅繳納者來(lái)說(shuō),人頭稅成了軍役稅的一種附加稅。到18世紀(jì)中,尤其在七年戰(zhàn)爭(zhēng)(1756—1763)后,政府多方努力,試圖增加不繳軍役稅的貴族納稅份額,但遭到法院、貴族集團(tuán)抵制。雖曾決定增加貴族納稅份額1倍,增加全部行政官員納稅份額2倍,并用預(yù)扣薪水的辦法,但收效不大。 加拿大也曾于1885年通過(guò)華人移民法
國(guó)家對(duì)人身課征的一種稅。早在羅馬帝國(guó)時(shí)就有此稅,在中國(guó),秦代以前就已存在,秦代以后均課征具有人頭稅性質(zhì)的稅收。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中,政府從農(nóng)民身上取得財(cái)政收入的主要渠道有兩條:一是按田畝計(jì)征的稅,即土地稅;一是按人頭計(jì)征的稅,即人頭稅。人頭稅的效率高,但最不公平。這里所說(shuō)的效率高,指的是可以用很小的稅收成本征收到較多的稅收。因?yàn)槿魏我粋€(gè)具備良好戶(hù)籍管理的國(guó)家都使人頭稅的計(jì)稅依據(jù)比任何一個(gè)其他稅種簡(jiǎn)單,稅款的征收成本可以非常低。所謂最不公平指的是收入最豐的富人和幾乎無(wú)收入的窮人繳納同樣多的稅款,具有累退性。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析,在征人頭稅的情況下,富人的福利損失微乎其微,而窮人則可能把最必要的福利損失掉。與其他稅種相比較,人頭稅的不公平程度幾乎是最高的。由于人頭稅很不公平,現(xiàn)代國(guó)家?guī)缀醵疾辉僬魇铡?/span>加拿大也曾于1885年通過(guò)華人移民法( Chinese Immigration Act of 1885)向所有進(jìn)入加拿大的華人征收人頭稅。其用意在阻擾低層華人在加拿大太平洋鐵路( Canadian Pacific Railway)完工后繼續(xù)向加拿大移民,但加拿大仍歡迎負(fù)擔(dān)得起人頭稅的華人富商移民。在發(fā)覺(jué)人頭稅并不能有効扼止華人移民之后,加拿大政府將稅額在1900年和1903年分別增加。該稅到1923年被更嚴(yán)厲的 排華法所取代。 2006年6月22日,加拿大政府對(duì)百多年前向華裔移民征收人頭稅,正式道歉,預(yù)料將會(huì)賠償受害人及遺孀。據(jù)估計(jì),曾經(jīng)付過(guò)人頭稅的華人約有8.1萬(wàn)人,至2006年仍存活的只剩下約30人。
在中國(guó)古代,曾經(jīng)有過(guò)人頭稅的征收的例子。在康熙在位時(shí),曾說(shuō)過(guò)“滋生人丁,永不加賦”,取消了再生人口的人頭稅。 在雍正帝在位時(shí),“攤丁入畝”正式取消人頭稅。 在中國(guó)現(xiàn)代,也曾經(jīng)征收過(guò)人頭稅。1999年前后,中國(guó)的部分農(nóng)村地區(qū)(如:安徽金寨)曾經(jīng)征收過(guò)人頭稅,大約每人需交200多元,不交齊此稅的家庭,家中成員求學(xué)結(jié)婚等手續(xù)均無(wú)法辦理,后此稅被取消。
人頭稅
加拿大總理哈珀在2006年6月22日,就過(guò)去推行人頭稅和《排華法》問(wèn)題,在國(guó)會(huì)公開(kāi)向全加國(guó)華人道歉。(加拿大《星島日?qǐng)?bào)》)中新網(wǎng)6月21日電 今年6月22日,是加拿大總理哈珀(Stephen Harper)在國(guó)會(huì)向華裔社區(qū),就過(guò)去征收中國(guó)移民“人頭稅”等不公平政策道歉4周年。而當(dāng)年曾積極游說(shuō)渥京制定各種限制華人移民法例的卑詩(shī)省(不列顛哥倫比亞?。﹨s一直未予表態(tài)。加拿大《星島日?qǐng)?bào)》20日刊發(fā)評(píng)論文章指出,如若曾一度推行歧視華人政策的卑詩(shī)省府比照聯(lián)邦政府作出道歉,那么意義將來(lái)得更深遠(yuǎn)。 文章摘編如下:
2006年6月22日,哈珀國(guó)會(huì)向華裔社區(qū)就過(guò)去征收中國(guó)移民“人頭稅”等不公平政策道歉。這次為加拿大人頭稅苦主平反之舉,實(shí)在得來(lái)不易,也是經(jīng)過(guò)幾代華人鍥而不舍、努力爭(zhēng)取的成果。而對(duì)卑詩(shī)省華人來(lái)說(shuō),如果省府愿比照聯(lián)邦作出道歉,那么意義就來(lái)得更深長(zhǎng),因?yàn)樗麄兊南容呍谶@個(gè)一度是英屬殖民地土地上,受盡各級(jí)政府超過(guò)一世紀(jì)的歧視。渥京4年前已經(jīng)平反人頭稅,那卑詩(shī)省府會(huì)否就當(dāng)年歧視華裔做法也來(lái)表個(gè)態(tài)?
事實(shí)上,即使加國(guó)《排華法》1947年廢止后,各種歧視華人政策依然存在一段日子,直到1967年大量華人開(kāi)始移民加國(guó)為止??梢哉f(shuō),加國(guó)華裔之能真正享受到全面平等國(guó)民的身分,嚴(yán)格而言不超過(guò)半世紀(jì)的光景。
人頭稅
當(dāng)年推行歧視華人政策的政府,并非只有聯(lián)邦政府,卑詩(shī)省府也曾積極游說(shuō)和推動(dòng)渥京,制訂各種限制華人移民及工作機(jī)會(huì)的法例。另外,許多卑詩(shī)城市政府,例如二埠(又稱(chēng)新西敏市),也各自效法省府訂立不少歧視華人的附例。例如,1875年,卑詩(shī)省府禁止華人在省選中投票;由于聯(lián)邦選舉是使用省選選民名單,所以卑詩(shī)省華人當(dāng)時(shí)也不能參與聯(lián)邦大選。
正在推動(dòng)卑詩(shī)二埠市政府就華裔受歧視史展開(kāi)和解的加和會(huì)主席朱偉光,在總理哈珀為人頭稅道歉4周年前夕,以及紀(jì)錄片《平反人頭稅》(Redress Remix)全球首播之前表示,他對(duì)6月22日這日子既感欣慰,但也有保留。
朱偉光說(shuō),聯(lián)邦政府的道歉和平反人頭稅只是代表一個(gè)階段,而尚待完成的工作還有許多,加國(guó)國(guó)民也必須認(rèn)識(shí)到,族裔和解是不斷與時(shí)并進(jìn)的,而不光是一段歷史往事。
他還指出,對(duì)施行種族歧視政策的人來(lái)說(shuō),移民并無(wú)新舊之分,所以和解也沒(méi)有時(shí)間的區(qū)隔,所以族裔和解的行動(dòng)往往是持續(xù)的、永不止息的。
朱偉光說(shuō),平反不能以人頭稅的苦主獲多少賠償來(lái)衡量,更重要的是,全加拿大如何了解和消弭種族歧視問(wèn)題。
據(jù)加和會(huì)表示,他們?nèi)ツ?0月要求卑詩(shī)省長(zhǎng)金寶爾(Gordon Campbell),正式承認(rèn)卑詩(shī)省華人的歷史貢獻(xiàn),但已遭到省府拒絕。加和會(huì)指卑詩(shī)省府顯然不想承認(rèn)本省華裔人口比率,在1881年曾經(jīng)高達(dá)非原住民裔人口的20%。
朱偉光因而認(rèn)為,卑詩(shī)省政府至今似乎還有一種殖民心態(tài),例如卑詩(shī)省2008年大費(fèi)公帑,慶祝殖民地150周年紀(jì)念,而當(dāng)時(shí)省府根本就沒(méi)有公開(kāi)提過(guò)華裔過(guò)去超過(guò)150年在省內(nèi)所作貢獻(xiàn),更不用提過(guò)去省府推動(dòng)過(guò)歧視、排拒華人的政策。
朱偉光還強(qiáng)調(diào),真正的多元文化,不能只是互相承認(rèn)彼此文化,卻不承認(rèn)對(duì)方在本地的歷史。他希望,通過(guò)例如二埠市府?dāng)M就歧視華人做法作出道歉之事,而使省府反思不公義歷史,進(jìn)而走出歷史傷口,與各族裔共建未來(lái)。