貿(mào)易保護(hù)主義（國(guó)際貿(mào)易理論或政策）
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貿(mào)易保護(hù)主義
本詞條是多義詞，共2個(gè)義項(xiàng)
國(guó)際貿(mào)易理論或政策
貿(mào)易保護(hù)主義（trade protectionism）是一種國(guó)際貿(mào)易理論，是指在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。
基本信息
| 中文名 | 貿(mào)易保護(hù)主義 |
| 外文名 | trade protectionism |
| 定義 | 對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)的主張和政策 |
| 主要措施 | 關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘 |
| 釋義 | 是一種國(guó)際貿(mào)易理論 |
特點(diǎn)
貿(mào)易保護(hù)主義
保護(hù)的目的
主要是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展。這與早期的重商主義的保護(hù)貿(mào)易目的很不相同。重商主義限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口，其目的是為了積累金銀財(cái)富；主張的保護(hù)貿(mào)易的目的則是為了提高創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力。表現(xiàn)方式主要有：出口補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)出口。
保護(hù)的重點(diǎn)
重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象是那些對(duì)國(guó)家獨(dú)立自主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的工業(yè)。李斯特認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家的各類產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)最為重要，工業(yè)生產(chǎn)力提高了，會(huì)把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平帶動(dòng)上去。因此他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，不必限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，否則不能從外國(guó)取得廉價(jià)的糧食和原料，這將不利于本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)中，也不是所有的部門都需要保護(hù)。需要保護(hù)的是那些幼稚而有發(fā)展前途的工業(yè)，是那些建立時(shí)需要大量投資并且所生產(chǎn)的是最重要的生活必需品的工業(yè)。
保護(hù)的期限
對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的保護(hù)決不應(yīng)是無(wú)限期的，否則，將會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后和保護(hù)低效率的結(jié)局。有些被保護(hù)了一定時(shí)期的工業(yè)部門，當(dāng)其產(chǎn)品價(jià)格已低于國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，可以降低保護(hù)程度或完全撤除保護(hù)，讓其進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。有些被保護(hù)的工業(yè)部門，在過(guò)了一定的保護(hù)期后仍沒(méi)有明顯進(jìn)步，離開政府給予的協(xié)助和扶植仍難以獨(dú)立發(fā)展，這表明它們不適宜成為被保護(hù)的對(duì)象，政府應(yīng)該撤除對(duì)它們的保護(hù)，任其自生自滅。對(duì)工業(yè)部門的保護(hù)期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)30年，否則，將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)率的提高。
定義
是什么
貿(mào)易保護(hù)主義是指通過(guò)關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易理論或政策。關(guān)稅、進(jìn)口配額、外匯管制、煩瑣的進(jìn)出口手續(xù)、歧視性的政府采購(gòu)政策等都是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要手段。
新特點(diǎn)
①貿(mào)易壁壘相關(guān)事件大幅增加，上世紀(jì)90年代以來(lái)平均每年都達(dá)到260件左右。②貿(mào)易壁壘成為全球性的普遍現(xiàn)象，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也頻頻使用反傾銷措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的企業(yè)。③貿(mào)易壁壘的門檻越來(lái)越高，各國(guó)不斷提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)和要求。④貿(mào)易壁壘被一些國(guó)家肆意濫用，案件的復(fù)雜性增加。
監(jiān)控
簡(jiǎn)單總結(jié)
貿(mào)易保護(hù)主義
在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期，較晚發(fā)展的資本主義國(guó)家，常常推行貿(mào)易保護(hù)主義政策。發(fā)達(dá)國(guó)家則多提倡自由貿(mào)易，貿(mào)易保護(hù)主義只是用來(lái)作對(duì)付危機(jī)的臨時(shí)措施。到了壟斷階段，壟斷資本主義國(guó)家推行的貿(mào)易保護(hù)主義，已不僅僅是抵制外國(guó)商品進(jìn)口的手段，更成為對(duì)外擴(kuò)張、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的手段。貿(mào)易保護(hù)主義，無(wú)論新舊，其中心思想是一樣的：任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都可能會(huì)影響到一國(guó)的收入分配格局，因而會(huì)引起不同社會(huì)階層或利益集團(tuán)不同的反應(yīng)。但新舊相比，新貿(mào)易保護(hù)主義更勝一籌，具有強(qiáng)制性強(qiáng)，對(duì)貿(mào)易各方影響大而直接，受約束范圍廣和表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，新貿(mào)易保護(hù)主義主要的壁壘形式包括：
綠色壁壘
工業(yè)化進(jìn)程的加快，像大氣污染、溫室效應(yīng)、有毒廢物排放、物種滅絕、資源枯竭等生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題日益嚴(yán)重，引起了世人的高度關(guān)注。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以生態(tài)環(huán)保為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷地位，制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和工業(yè)形成保護(hù)，構(gòu)筑了一道綠色屏障，主要形式有——
綠色標(biāo)志。又稱綠標(biāo)制度或環(huán)境標(biāo)志制度，是指國(guó)際間有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)所謂綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品進(jìn)行認(rèn)證并頒發(fā)標(biāo)志和證書的一項(xiàng)制度。綠標(biāo)圖案多為天鵝、常綠樹、蒲公英等，富有綠色寓意。凡沒(méi)有取得綠標(biāo)的進(jìn)口商品將受到數(shù)量和價(jià)格上的限制，而加貼了綠標(biāo)的則被認(rèn)為是一種“環(huán)境質(zhì)量信得過(guò)”的“綠色產(chǎn)品”。這當(dāng)中所涉及的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)包括資源利用、生產(chǎn)工藝及處理技術(shù)和產(chǎn)品循環(huán)利用、使用后處理等全過(guò)程的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)管。涉及的產(chǎn)品大多為節(jié)能低耗品、清潔工藝品和低毒品等。綠標(biāo)制度的實(shí)施，有利于人們環(huán)境意識(shí)的提高、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和防治污染能力的增強(qiáng)。但由于各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在差異，發(fā)達(dá)國(guó)家更是憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得發(fā)展中國(guó)家處于十分不利的地位，客觀上為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)設(shè)置了貿(mào)易壁壘，從而有違公平貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。
綠色包裝。各種與環(huán)保要求不符的包裝能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法對(duì)本國(guó)商品和進(jìn)口商品的包裝衛(wèi)生和安全提出強(qiáng)制性的要求。概括而言，主要包括以下幾方面：通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)減少包裝材料的使用以節(jié)約資源；重復(fù)使用包裝材料；使用再生材料制作包裝；使用生物降解包裝，使廢棄包裝在自然環(huán)境中快速腐爛。為此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組和資源的重新配置形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足了包裝在環(huán)境保護(hù)上的要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而發(fā)展中國(guó)家因技術(shù)水平、價(jià)值觀念和行政管理等方面的滯后，而使得綠色包裝成為其進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的綠色屏障。
環(huán)境成本。新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本，且應(yīng)以國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。如果忽視環(huán)境質(zhì)量或降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其出口產(chǎn)品實(shí)際上就具有了不公平的比較優(yōu)勢(shì)或環(huán)境補(bǔ)貼，形成了對(duì)高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展中國(guó)家在出口貿(mào)易中未計(jì)算綠色成本，是在進(jìn)行環(huán)境傾銷，因而應(yīng)通過(guò)反傾銷、反補(bǔ)貼措施來(lái)均衡不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下的成本差異?？梢钥闯觯瑢?duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑的綠色壁壘。
技術(shù)壁壘
貿(mào)易保護(hù)主義
認(rèn)證、認(rèn)可制度。認(rèn)證、認(rèn)可是一種依據(jù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?qū)τ嘘P(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證或認(rèn)可的制度。與貿(mào)易政策不同，它需要有深厚的專業(yè)背景、強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)以及與之相配套的人文思想、法律制度等。認(rèn)證、認(rèn)可具有廣泛的適用性和機(jī)會(huì)的均等性，具有從更高的戰(zhàn)略(非局部的)角度去審視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)行為和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極的作用。但是，此項(xiàng)政策所能帶來(lái)的種種益處只能被那些處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)所享受。未經(jīng)認(rèn)證、認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)則被排斥在市場(chǎng)之外，形成事實(shí)上的市場(chǎng)壁壘，因而保護(hù)主義色彩更濃，保護(hù)程度也更深，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也更具決定性，使得發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品更難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。
貿(mào)易管理
貿(mào)易管理是在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上提出的一種新的貿(mào)易政策理論，是基于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論而提出的一種政策分析，適用于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)，通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù)，達(dá)到改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境，提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其政策主張上大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國(guó)家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施，具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)，是新貿(mào)易保護(hù)主義者極力主張的政策手段之一。此外，勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級(jí)保護(hù)、灰色區(qū)域、限制性援助或邊境稅調(diào)整等措施也都有很濃烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。
新貿(mào)易保護(hù)主義盡管其歷史不長(zhǎng)，但因其形式的多樣性、手段的有效性和技術(shù)法規(guī)的合理性而為各國(guó)政府所青睞。我國(guó)雖已初步建立起有自我特色的壁壘體系，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性尚有待于完善和提高，政策的藝術(shù)性有待加強(qiáng)，技術(shù)手段的多樣性則有待于進(jìn)一步提高。
中國(guó)政策
保護(hù)貿(mào)易政策—發(fā)展，從國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史考察，對(duì)外貿(mào)易政策可歸納為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩大類型。所謂自由貿(mào)易政策是指國(guó)家放寬或是取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品不給予特權(quán)或優(yōu)惠，使商品能自由進(jìn)口和出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施，以保護(hù)本國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上免受國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)商品出口，即獎(jiǎng)出限入。一個(gè)國(guó)家選擇哪一種對(duì)外貿(mào)易政策，取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中所處的地位。不同的國(guó)家在同一歷史時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策會(huì)不同，一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期實(shí)行的貿(mào)易政策也不會(huì)相同。
政策演變
建國(guó)——1978年
根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，中國(guó)實(shí)行的是國(guó)家管制的封閉型的保護(hù)貿(mào)易政策。這種封閉型貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上也就是過(guò)度的保護(hù)貿(mào)易政策，對(duì)保護(hù)的對(duì)象不加正確選擇，沒(méi)有明確的保護(hù)期限，因此，這種政策存在不少弊端：
貿(mào)易保護(hù)主義
(2)容易致國(guó)內(nèi)資源的低效率配置。由于受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)享受各種優(yōu)惠，國(guó)內(nèi)資源會(huì)爭(zhēng)相流入這些低效率的部門；
(3)失去了參與國(guó)際分工，獲取比較利益，充分利用國(guó)際生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)?？傊?，這種政策使經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向程度加深，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距拉大，延緩了工業(yè)化的速度。
隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的變化，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)的召開，作出了對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開放的英明決策，原來(lái)的封閉型的保護(hù)貿(mào)易政策已不能適應(yīng)這種變化的形勢(shì)，改革勢(shì)在必行，由國(guó)家統(tǒng)制下的封閉型保護(hù)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家統(tǒng)制下的開放型的保護(hù)貿(mào)易政策。開放型的保護(hù)貿(mào)易政策是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際交換，使對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的提高。在進(jìn)口方面，把積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力吸收外資作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)口滿足人民物質(zhì)和文化生活所需的生活用品和物資。在出口方面，根據(jù)我國(guó)的情況和國(guó)際市場(chǎng)的需要，利用中國(guó)自然資源的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大礦產(chǎn)品、耐用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力把初級(jí)產(chǎn)品、粗加工制品加工成工業(yè)制成品出口?？傊?，這一時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易政策是與改革開放的政策相一致的。隨著出口貿(mào)易政策開始走向自由化，高度，這種高度保護(hù)的進(jìn)口貿(mào)易政策已不能適應(yīng)我國(guó)參與多邊貿(mào)易活動(dòng)和進(jìn)一步對(duì)外開放的形勢(shì)。因此，從1992年以來(lái)，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易政策進(jìn)行了改革，使貿(mào)易保護(hù)程度大大降低，提高了民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的良性發(fā)展，提高了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位。
適度保護(hù)
貿(mào)易政策是符合中國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和對(duì)外開放政策的必然選擇
中國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情是，人口多，底子薄，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著地區(qū)和產(chǎn)業(yè)方面的不平衡。改革開放三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但科技水平和科技轉(zhuǎn)換能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，綜合國(guó)力還較弱。在這種情況下，如果實(shí)行自由貿(mào)易政策，無(wú)條件地全面地開放市場(chǎng)，讓發(fā)達(dá)國(guó)家的商品占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)暫時(shí)可以得“物美價(jià)廉”的商品，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必然會(huì)沖擊中國(guó)的民族工業(yè)。那么，如何從中國(guó)基本國(guó)情和世界政治，經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，如何從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和我國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)的科技水平、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況出發(fā)，把自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易兩種政策結(jié)合起來(lái)，制定更加科學(xué)的、符合國(guó)際慣例的對(duì)外貿(mào)易政策，面臨的一項(xiàng)任務(wù)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段及今后一段時(shí)期，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)是對(duì)外開放的基礎(chǔ)上實(shí)行適度保護(hù)貿(mào)易政策。適度保護(hù)貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行一定程度的保護(hù)，使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)限制在中國(guó)所能承受的范圍內(nèi)，并逐步向WTO所要求的國(guó)際慣例接軌，這有利于提高資源的配置效率，并與國(guó)際市場(chǎng)保持有機(jī)聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)都在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)采取程度不同的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家更有充分理由實(shí)行適度的保護(hù)貿(mào)易政策。
適度保護(hù)貿(mào)易政策，開放是前提，貿(mào)易保護(hù)是在開放基礎(chǔ)上的保護(hù)。隨著國(guó)際分工和國(guó)際交換的深化，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)。從某種程度上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)的程度和范圍，成為衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)要想發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，就必須逐步開放市場(chǎng)，把中國(guó)的市場(chǎng)納入到整個(gè)世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中去，而不能獨(dú)立于這個(gè)體系之外，并進(jìn)一步提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展的本領(lǐng)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)采取動(dòng)態(tài)的保護(hù)措施，對(duì)在國(guó)外有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施鼓勵(lì)出口措施，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
把握好適度保護(hù)貿(mào)易政策的“度”
中國(guó)已正式加入世界貿(mào)易組織，這將是中國(guó)繼70年代末實(shí)行對(duì)外開放政策以來(lái)的第二次對(duì)外開放，對(duì)中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。既要對(duì)外開放市場(chǎng)又要保護(hù)民族工業(yè)。開放型適度貿(mào)易政策是建立在對(duì)外開放基礎(chǔ)上的有目的、有選擇的保護(hù)，并不是什么都保護(hù)，更不能保護(hù)落后的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。這就要求掌握好開放和保護(hù)的適度性。其包括的內(nèi)容有：如何選擇保護(hù)的對(duì)象；確定保護(hù)期限；保護(hù)要有高度的透明度和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)高度。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，某些行業(yè)或企業(yè)已達(dá)到或接近同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，并建立了較為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理體系，初步具備了與國(guó)際大企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的一些條件，并且已進(jìn)入或占領(lǐng)了國(guó)際市場(chǎng)。如我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)、家電業(yè)、機(jī)電設(shè)備制造業(yè)等，對(duì)這些行業(yè)沒(méi)必要進(jìn)行過(guò)度保護(hù)，而應(yīng)讓這些行業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。那么受到保護(hù)的應(yīng)是哪些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)呢？受保護(hù)的應(yīng)是幼稚產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
貿(mào)易保護(hù)主義下的商業(yè)環(huán)境排名
(1)穆勒標(biāo)準(zhǔn)，如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)由于缺乏技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)率低下，生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格而無(wú)法與外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在一定時(shí)期的保護(hù)下，該產(chǎn)業(yè)能夠提高效率，在自由貿(mào)易條件下存在下去，并取得利潤(rùn)，該產(chǎn)業(yè)即為幼稚產(chǎn)業(yè)；
(2)巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)，受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)在一定的保護(hù)期后能夠成長(zhǎng)自立，為保護(hù)、扶植幼稚產(chǎn)業(yè)所需要的社會(huì)成本不能超過(guò)該產(chǎn)業(yè)未來(lái)利潤(rùn)的現(xiàn)值總和，符合條件的即為幼稚產(chǎn)業(yè)；
(3)肯普標(biāo)準(zhǔn)，除了前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容外，應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)在被保護(hù)時(shí)期的外部效應(yīng)，如具有外部性，該技術(shù)可以為其他產(chǎn)業(yè)所獲得因而使得本產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)無(wú)法增加，將來(lái)利潤(rùn)無(wú)法補(bǔ)償投資成本，國(guó)家應(yīng)該予以保護(hù)。對(duì)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要正確理解，在選擇幼稚產(chǎn)業(yè)時(shí)可用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，也可以用兩個(gè)或三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綜合衡量。
綜上所述，中國(guó)的適度保護(hù)貿(mào)易政策體現(xiàn)了開放和保護(hù)的特點(diǎn)，這一政策是符合我國(guó)的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和基本國(guó)情的，也是我國(guó)加入WTO的必由之路。適度保護(hù)貿(mào)易政策可以建立一個(gè)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培養(yǎng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓其成長(zhǎng)壯大后再去參與高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；適度保護(hù)貿(mào)易政策有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，淘汰不合理和落后的產(chǎn)業(yè)。
案例
斯姆特—霍利關(guān)稅法
1930年6月，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)頒布該法案，將2000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。該法案通過(guò)后，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等許多國(guó)家對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，美歐之間貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急遽衰退到1932年歷史低位。1929-1934年間，世界貿(mào)易規(guī)模萎縮了約66%。
多哈回合談判
多哈回合貿(mào)易談判，原定于2005年前全面結(jié)束，但至今仍然無(wú)果。世貿(mào)組織各成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家固守保護(hù)主義理念，是談判失敗的最重要原因之一。多次談判失敗，不但農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品以及服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易喪失了發(fā)展的新機(jī)遇，可促進(jìn)貧窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的更加強(qiáng)有力的貿(mào)易規(guī)則也無(wú)法完成。最嚴(yán)重的是，談判的破裂導(dǎo)致對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行根本改革的多邊計(jì)劃無(wú)法達(dá)成，在造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也造成了巨大的政治損失。
美國(guó)201鋼鐵案
2002年3月，美國(guó)以歐盟、日本等8國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品損害了美國(guó)鋼鐵業(yè)為由，動(dòng)用“201條款”，宣布對(duì)多種鋼材加征為期3年的進(jìn)口稅，稅率總水平達(dá)30%。為報(bào)復(fù)美國(guó)提高進(jìn)口鋼材關(guān)稅，6月，歐盟對(duì)美國(guó)部分商品征收100%的關(guān)稅，墨西哥、日本、韓國(guó)等也紛紛提高關(guān)稅或采取緊急保障措施。雖然世貿(mào)組織最終裁定美國(guó)違反WTO規(guī)則，但鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)給雙方都帶來(lái)了巨大的損失，據(jù)估計(jì)，單是歐盟2002年就損失高達(dá)2.4億美元。而美國(guó)在承受近數(shù)億元損失的同時(shí)，更導(dǎo)致了7.4萬(wàn)個(gè)鋼鐵消費(fèi)者失業(yè)，弊大于利。
韓美牛肉風(fēng)波
2003年，因美國(guó)發(fā)生瘋牛病，韓國(guó)宣布禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉。2008年4月，為推動(dòng)韓美簽署自由貿(mào)易協(xié)定，韓美達(dá)成放寬進(jìn)口美國(guó)牛肉的協(xié)議。這一協(xié)議在韓國(guó)遭到強(qiáng)烈抗議和抵制，6月10日，約100萬(wàn)韓國(guó)人在首爾街頭集會(huì)，抗議政府進(jìn)口美國(guó)牛肉。19日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博向韓國(guó)國(guó)民道歉。分析人士認(rèn)為，韓美“牛肉風(fēng)波”是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)民族主義與全球自由貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)之間的一次強(qiáng)烈碰撞和較量。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院的分析報(bào)告顯示，“牛肉風(fēng)波”不僅給韓美兩國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的政治危機(jī)，同時(shí)帶來(lái)了高達(dá)25億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
發(fā)展趨勢(shì)
規(guī)律性
(1)它經(jīng)常出現(xiàn)在這些時(shí)候：當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后或面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候；當(dāng)一國(guó)原有的優(yōu)勢(shì)面臨威脅或即將失去的時(shí)候；爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)期間。
(2)貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易基本是交替進(jìn)行的，而且自由主義的歷史非常短暫。19世紀(jì)40年代之前西方工業(yè)國(guó)都在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)措施，1846年英國(guó)廢除谷物法以后到19世紀(jì)70年代各國(guó)主要實(shí)行自由貿(mào)易政策；19世紀(jì)70年代各國(guó)又開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，二戰(zhàn)以后至60年代末實(shí)施自由貿(mào)易；70年代以后新的貿(mào)易主義政策又被各國(guó)逐漸采用。
(3)誰(shuí)變成強(qiáng)國(guó)誰(shuí)就率先打破貿(mào)易保護(hù)而提出自由貿(mào)易。19世紀(jì)40年代的自由貿(mào)易政策由當(dāng)時(shí)的強(qiáng)國(guó)英國(guó)率先提出和實(shí)施；20世紀(jì)40年代自由貿(mào)易政策由當(dāng)時(shí)強(qiáng)大的美國(guó)率先提出和實(shí)施。
(4)世界經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)和繁榮階段易實(shí)施自由貿(mào)易政策，而世界經(jīng)濟(jì)面臨或處于蕭條階段易實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。
(5)理論上自由主義占據(jù)霸主的地位時(shí)間較長(zhǎng)，在現(xiàn)實(shí)中真正的貿(mào)易自由發(fā)生卻很短暫。自由主義更多時(shí)候是宣傳的口號(hào)，可用一句形象的話來(lái)表達(dá)：自由貿(mào)易只是高高舉起的旗幟，但在這面旗幟下沒(méi)有更多的國(guó)家跟從。
發(fā)展
(1)在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間里貿(mào)易保護(hù)仍然是各國(guó)貿(mào)易政策的支撐點(diǎn)。不僅包括發(fā)展中國(guó)家，一些發(fā)達(dá)國(guó)家之間由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈會(huì)不斷實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。
(2)保護(hù)的手段時(shí)而透明、極端化（關(guān)稅、政治、軍事等手段），時(shí)而隱蔽化（各種非關(guān)稅壁壘）。
(3)新的保護(hù)手段不斷應(yīng)勢(shì)而生（各種技術(shù)和綠色壁壘）。
(4)整體保護(hù)增強(qiáng)（更多貿(mào)易組織會(huì)不斷出現(xiàn)）。
中國(guó)對(duì)策
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)程度的加深，全球制造業(yè)中心逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這些因素決定了我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展。作為WTO新加入的成員國(guó)，中國(guó)對(duì)于如何利用世貿(mào)規(guī)則、掌握國(guó)際貿(mào)易的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還很有限，在新一輪貿(mào)易保護(hù)主義興起的背景下，中國(guó)的應(yīng)對(duì)思路與策略可以從以下幾方面著手：
我國(guó)對(duì)策
2、以務(wù)實(shí)外交為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取西方國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方法一般有三種：磋商解決；向WTO提起訴訟；打貿(mào)易戰(zhàn)。而真正的貿(mào)易戰(zhàn)很難發(fā)生，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制也缺乏效力，所以國(guó)家之間貿(mào)易糾紛和摩擦主要靠雙邊磋商和談判來(lái)解決。通過(guò)交流和談判，努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
3、積極推進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的一體化進(jìn)程，調(diào)整我國(guó)貿(mào)易方向，避免貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)分集中于某個(gè)國(guó)家的現(xiàn)象，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在世界貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻、新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式的合作，有助于創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
4、在貿(mào)易主管部門的指導(dǎo)和幫助下，企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法如制定《反傾銷法》等。同時(shí)中國(guó)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高商品的技術(shù)水平，增強(qiáng)商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、作為WTO成員，中國(guó)應(yīng)積極參與正在進(jìn)行的WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
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作者
