概念

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)就是太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)與常規(guī)電網(wǎng)相連，共同承擔(dān)供電任務(wù)。當(dāng)有陽(yáng)光時(shí)，逆變器將光伏系統(tǒng)所發(fā)的直流電逆變成正弦交流電，產(chǎn)生的交流電可以直接供給交流負(fù)載，然后將剩余的電能輸入電網(wǎng)，或者直接將產(chǎn)生的全部電能并入電網(wǎng)。在沒(méi)有太陽(yáng)時(shí)，負(fù)載用電全部由電網(wǎng)供給。

因?yàn)橹苯訉㈦娔茌斎腚娋W(wǎng)，光伏獨(dú)立系統(tǒng)中的蓄電池完全被光伏并網(wǎng)系統(tǒng)中的電網(wǎng)所取代。免除配置蓄電池，省掉了蓄電池蓄能和釋放的過(guò)程，可以充分利用光伏陣列所發(fā)的電力，從而減小了能量的損耗，降低了系統(tǒng)成本。但是系統(tǒng)中需要專(zhuān)用的并網(wǎng)逆變器，以保證輸出的電力滿(mǎn)足電網(wǎng)對(duì)電壓、頻率等性能指標(biāo)的要求。逆變器同時(shí)還控制光伏陣列的最大功率點(diǎn)跟蹤（MPPT）、控制并網(wǎng)電流的波形和功率，使向電網(wǎng)傳送的功率和光伏陣列所發(fā)出的最大功率電能相平衡。這種系統(tǒng)通常能夠并行使用市電和太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)作為本地交流負(fù)載的電源，降低了整個(gè)系統(tǒng)的負(fù)載斷電率。而且并網(wǎng)光伏系統(tǒng)還可以對(duì)公用電網(wǎng)起到調(diào)峰的作用。太陽(yáng)能光伏發(fā)電進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用是必由之路，就是將太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)接入常規(guī)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)發(fā)電。與獨(dú)立運(yùn)行的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站相比，并入電網(wǎng)可以給光伏發(fā)電帶來(lái)諸多好處，可以歸納以下幾點(diǎn)：

1、省掉了蓄電池作為儲(chǔ)能；

2、隨著逆變器制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，以后逆變器的穩(wěn)定性、可靠性等將更加完善；

3、光伏陣列可以始終運(yùn)行在最大功率點(diǎn)處，由電網(wǎng)來(lái)接納太陽(yáng)能所發(fā)的全部電能，提高了太陽(yáng)能發(fā)電效率；

4、電網(wǎng)獲得了收益，分散布置的光伏系統(tǒng)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐挠脩?hù)提供電能，緩解了電網(wǎng)的傳輸和分配負(fù)擔(dān)；

5、光伏組件與建筑完美結(jié)合，既可以發(fā)電又能作為建筑材料和裝飾材料。

發(fā)電原理

太陽(yáng)能光伏發(fā)電是依靠太陽(yáng)能電池組件，利用半導(dǎo)體材料的電子學(xué)特性，當(dāng)太陽(yáng)光照射在

半導(dǎo)體PN結(jié)上，由于P－N結(jié)勢(shì)壘區(qū)產(chǎn)生了較強(qiáng)的內(nèi)建靜電場(chǎng)，因而產(chǎn)生在勢(shì)壘區(qū)中的非平衡電子和空穴或產(chǎn)生在勢(shì)壘區(qū)外但擴(kuò)散進(jìn)勢(shì)壘區(qū)的非平衡電子和空穴，在內(nèi)建靜電場(chǎng)的作用下，各自向相反方向運(yùn)動(dòng)，離開(kāi)勢(shì)壘區(qū)，結(jié)果使P區(qū)電勢(shì)升高，N區(qū)電勢(shì)降低，從而在外電路中產(chǎn)生電壓和電流，將光能轉(zhuǎn)化成電能。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)大體上可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，即和公用電網(wǎng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口相連接，像一個(gè)小型的發(fā)電廠(chǎng)；另一類(lèi)是獨(dú)立式發(fā)電系統(tǒng)，即在自己的閉路系統(tǒng)內(nèi)部形成電路。并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)通過(guò)光伏數(shù)組將接收來(lái)的太陽(yáng)輻射能量經(jīng)過(guò)高頻直流轉(zhuǎn)換后變成高壓直流電，經(jīng)過(guò)逆變器逆變后向電網(wǎng)輸出與電網(wǎng)電壓同頻、同相的正弦交流電流。而獨(dú)立式發(fā)電系統(tǒng)光伏數(shù)組首先會(huì)將接收來(lái)的太陽(yáng)輻射能量直接轉(zhuǎn)換成電能供給負(fù)載，并將多余能量經(jīng)過(guò)充電控制器后以化學(xué)能的形式儲(chǔ)存在蓄電池中。

發(fā)電系統(tǒng)

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)

電源將直流電能轉(zhuǎn)化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電能饋入電網(wǎng)。并網(wǎng)逆變電源是光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的核心設(shè)備。風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)由風(fēng)力機(jī)、風(fēng)機(jī)控制器、風(fēng)機(jī)并網(wǎng)逆變電源及計(jì)量裝置等組成。風(fēng)機(jī)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為交流電能，通過(guò)風(fēng)機(jī)控制器再轉(zhuǎn)換為直流電能，經(jīng)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)逆變器將直流電能轉(zhuǎn)化為與電網(wǎng)同頻同相的交流電能饋入電網(wǎng)。風(fēng)機(jī)并網(wǎng)逆變電源是風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的核心控制設(shè)備，它將風(fēng)機(jī)發(fā)出的交流電整流成直流電力，然后逆變成交流電最大限度饋入電網(wǎng)。

系統(tǒng)組成

一個(gè)太陽(yáng)能電池只能產(chǎn)生大約0.5V的電壓，遠(yuǎn)低于實(shí)際使用所需電壓。為了滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用的需要，需要把太陽(yáng)能電池連接成組件。太陽(yáng)能電池組件包含一定數(shù)量的太陽(yáng)能電池，這些太陽(yáng)能電池通過(guò)導(dǎo)線(xiàn)連接。如一個(gè)組件上，太陽(yáng)能電池的數(shù)量是36片，這意味著一個(gè)太陽(yáng)能組件大約能產(chǎn)生17V的電壓。

通過(guò)導(dǎo)線(xiàn)連接的太陽(yáng)能電池被密封成的物理單元被稱(chēng)為太陽(yáng)能電池組件，具有一定的防腐、防風(fēng)、防雹、防雨的能力，廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域和系統(tǒng)。當(dāng)應(yīng)用領(lǐng)域需要較高的電壓和電流而單個(gè)組件不能滿(mǎn)足要求時(shí)，可把多個(gè)組件組成太陽(yáng)能電池方陣，以獲得所需要的電壓和電流。

光伏并網(wǎng)發(fā)電體系圖

所以逆變器是不可缺少的。逆變器按運(yùn)行方式，可分為獨(dú)立運(yùn)行逆變器和并網(wǎng)逆變器。獨(dú)立運(yùn)行逆變器用于獨(dú)立運(yùn)行的太陽(yáng)能電池發(fā)電系統(tǒng)，為獨(dú)立負(fù)載供電。并網(wǎng)逆變器用于并網(wǎng)運(yùn)行的太陽(yáng)能電池發(fā)電系統(tǒng)將發(fā)出的電能饋入電網(wǎng)。逆變器按輸出波形又可分為方波逆變器和正弦波逆變器。

由于并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)沒(méi)有蓄電池及太陽(yáng)能充放電控制器及交直流配電系統(tǒng)，因此，如果條件允許的話(huà)可以將并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)逆變器放在并網(wǎng)點(diǎn)的低壓配電室內(nèi)，否則只要單獨(dú)建一座4~6m2的低壓配電室就可以了。

為了保證系統(tǒng)在雷雨等惡劣天氣下能夠安全運(yùn)行，要對(duì)這套系統(tǒng)采取防雷措施。主要有以下幾個(gè)方面：

（1）地線(xiàn)是避雷、防雷的關(guān)鍵，在進(jìn)行配電室基礎(chǔ)建設(shè)和太陽(yáng)電池方陣基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，選擇光電廠(chǎng)附近土層較厚、潮濕的地點(diǎn)，挖一2m深地線(xiàn)坑，采用40扁鋼，添加降阻劑并引出地線(xiàn)，引出線(xiàn)采用35mm2銅芯電纜，接地電阻應(yīng)小于4Ω。

（2）在配電室附近建一避雷針，高15m，并單獨(dú)做一地線(xiàn)，方法同上。

（3）太陽(yáng)電池方陣電纜進(jìn)入配電室的電壓為DC220V，采用PVC管地埋，加防雷器保護(hù)。此外電池板方陣的支架應(yīng)保證良好的接地。

（4）并網(wǎng)逆變器交流輸出線(xiàn)采用防雷箱一級(jí)保護(hù)（并網(wǎng)逆變器內(nèi)有交流輸出防雷器）

系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)

1.利用清潔干凈、可再生的自然能源太陽(yáng)能發(fā)電，不耗用不可再生的、資源有限的含碳化石能源，使用中無(wú)溫室氣體和污染物排放，與生態(tài)環(huán)境和諧，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.所發(fā)電能饋入電網(wǎng)，以電網(wǎng)為儲(chǔ)能裝置。當(dāng)用電負(fù)荷較大時(shí)，太陽(yáng)能電力不足就向市電購(gòu)電。而負(fù)荷較小時(shí)，或用不完電力時(shí)，就可將多余的電力賣(mài)給市電。在背靠電網(wǎng)的前提下，該系統(tǒng)省掉了蓄電池，從而擴(kuò)張了使用的范圍和靈活性，提高系統(tǒng)的平均無(wú)故障時(shí)間和蓄電池的二次污染，并降低了造價(jià)。

3.光伏電池組件與建筑物完美結(jié)合，既可發(fā)電又能作為建筑材料和裝飾材料，使物質(zhì)資源充分利用發(fā)揮多種功能，不但有利于降低建設(shè)費(fèi)用，并且還使建筑物科技含量提高、增加“賣(mài)點(diǎn)”。

光伏并網(wǎng)發(fā)電

統(tǒng)抵御戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害的能力，又有利于改善電力系統(tǒng)的負(fù)荷平衡，并可降低線(xiàn)路損耗。

成功案例

龍?jiān)次鞑匮虬司?0兆瓦光伏電站于2012年5月10日上午正式投產(chǎn)發(fā)電。龍?jiān)次鞑匮虬司夥娬臼俏鞑亟ǔ傻牡谝蛔笮筒⒕W(wǎng)光伏電站，也是西藏發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要示范工程。

最新政策

光伏并網(wǎng)發(fā)電

系統(tǒng)接入方案制訂、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)的富余電量，國(guó)家電網(wǎng)公司將按照有關(guān)政策全額收購(gòu)。

全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾少軍表示，國(guó)家電網(wǎng)在此時(shí)出臺(tái)促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策，表明了政府支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，給困境中的我國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)了信心。各地電網(wǎng)公司已正式受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)申請(qǐng)。

業(yè)界憂(yōu)慮光伏并網(wǎng)政策執(zhí)行力

國(guó)家電網(wǎng)公司承諾全部并網(wǎng)流程辦理周期約為45個(gè)工作日?！霸谶@一政策出臺(tái)后，相關(guān)企業(yè)就會(huì)采取行動(dòng)找電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)并網(wǎng)，在這一過(guò)程中，政策是不是貫徹下來(lái)了，并網(wǎng)是否依然碰壁，這些都還需要繼續(xù)盯下去?！蹦喜髮W(xué)太陽(yáng)能光伏學(xué)院院長(zhǎng)周浪說(shuō)。

同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司還規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后，10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示：“目前，國(guó)家針對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目已出臺(tái)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)并網(wǎng)驗(yàn)收卻沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電網(wǎng)公司聲稱(chēng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但是到底什么標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還說(shuō)不清楚。”

各地光伏電站并網(wǎng)發(fā)電

利于分布式光伏發(fā)電發(fā)展，但在具體結(jié)算方法上還不盡合理?！鞍凑照撸覀兩?、下網(wǎng)電量將分開(kāi)結(jié)算，光伏發(fā)電業(yè)主給電網(wǎng)賣(mài)電的電價(jià)和從電網(wǎng)買(mǎi)電的電價(jià)不同，這顯然是不合理的。”

應(yīng)盡快出臺(tái)配套政策完善運(yùn)作模式

針對(duì)上述問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執(zhí)行到位，并建立起完善的商業(yè)化運(yùn)作模式。

國(guó)家能源局于2013年11月26日發(fā)布有效期為3年的《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)復(fù)蓋范圍內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，明確了能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)于光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而推進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)有序進(jìn)行。正文如下：

《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第三條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等進(jìn)行監(jiān)管。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，可以向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理。

第四條 光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度，依法開(kāi)展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受?chē)?guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

除按規(guī)定實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)保持許可條件，許可事項(xiàng)或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行。

第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)管。

接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶(hù)側(cè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)潔高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說(shuō)明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢(xún)以及配合并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收等服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)中，按照“一口對(duì)外”的原則，簡(jiǎn)化辦理程序。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

第九條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)時(shí)限按照國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請(qǐng)之日起25個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案；自項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個(gè)工作日內(nèi)，提供接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，項(xiàng)目業(yè)主據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目備案和工程設(shè)計(jì)等后續(xù)工作；自受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)起10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主按照要求簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)協(xié)議；自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見(jiàn)，調(diào)試通過(guò)后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。

第十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目購(gòu)售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體簽訂購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，合同和協(xié)議簽訂應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并在合同和協(xié)議簽訂10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)備案。光伏電站購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議范本，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)將會(huì)同國(guó)家工商行政管理部門(mén)另行制定。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。

第十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況實(shí)施監(jiān)管。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。

本辦法所稱(chēng)危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應(yīng)由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。

光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮、執(zhí)行調(diào)度命令。

第十二條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)光伏發(fā)電電量的情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)復(fù)蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購(gòu)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因等信息書(shū)面告知光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體，并報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)管。

并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)光伏電站場(chǎng)址內(nèi)集電線(xiàn)路和升壓站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修應(yīng)盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個(gè)月書(shū)面通知并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和項(xiàng)目管理。

第十四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計(jì)量情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏電站項(xiàng)目上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，對(duì)項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測(cè)校表，裝置配置和檢測(cè)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和行業(yè)有關(guān)電量計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)安裝兩套計(jì)量裝置，對(duì)全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量。

第十五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以自然人為運(yùn)營(yíng)主體的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化程序，提供便捷的結(jié)算服務(wù)。

第十六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。

第三章 監(jiān)管措施

第十七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)與省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理和監(jiān)管信息共享，形成有機(jī)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向所在地區(qū)的國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)按季度報(bào)送以下信息：

1．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級(jí)、接入容量、并網(wǎng)接入時(shí)間等。

2．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購(gòu)電量等。

3．光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題等。

并網(wǎng)光伏電站運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，定期將運(yùn)行信息上報(bào)，并對(duì)發(fā)生的事故及重要問(wèn)題及時(shí)向所在?。ㄊ校┑膰?guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)主體和電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他文件、資料。

第十九條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)可采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

1．進(jìn)入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查；

2．詢(xún)問(wèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目和調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；

3．查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

4．對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第二十條 光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無(wú)法達(dá)成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。

電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體因履行合同等發(fā)生爭(zhēng)議，可以向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

第二十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公開(kāi)全國(guó)光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)情況、電力企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)可再生能源政策、規(guī)定的執(zhí)行情況等。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)可依照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。

電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)髋沙鰴C(jī)構(gòu)可根據(jù)本地實(shí)際情況擬定監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。

調(diào)查分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《2013-2017年中國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)調(diào)研及投資咨詢(xún)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示從去年底國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》至今，上海已有20戶(hù)用戶(hù)向上海電力公司遞交了并網(wǎng)申請(qǐng)。分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)業(yè)務(wù)在本市已成功“打開(kāi)一扇門(mén)”，相信未來(lái)隨著有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)清潔能源發(fā)展的扶持、補(bǔ)貼力度，會(huì)出現(xiàn)更多對(duì)此感興趣的用戶(hù)。

“與此同時(shí)，政府應(yīng)該盡快完善相關(guān)配套的規(guī)范性文件與操作細(xì)則，以期在整個(gè)市場(chǎng)真正‘熱’起來(lái)之前把從設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試這些直至安全并網(wǎng)前的中間環(huán)節(jié)銜接好。”楊滎說(shuō)。

利好多，但為何推廣難

在本市已提交并網(wǎng)申請(qǐng)的用戶(hù)中，6戶(hù)為居民個(gè)人用戶(hù)，他們的分布式光伏設(shè)備已全部并網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些個(gè)人用戶(hù)裝機(jī)總?cè)萘繛?0千瓦，根據(jù)上海日照情況估算，平均每年可發(fā)電2.5萬(wàn)度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤8.4噸。

至于“賣(mài)電”，不管是有政府文件規(guī)定的企業(yè)用戶(hù)或是暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的個(gè)人用戶(hù)，眼下都參考上海的燃煤脫硫電價(jià)執(zhí)行每度電0.4773元的標(biāo)準(zhǔn)?！拔磥?lái)國(guó)家如果出臺(tái)個(gè)人用戶(hù)‘賣(mài)電’標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候再‘多退少補(bǔ)’。”

開(kāi)通并網(wǎng)業(yè)務(wù)后，來(lái)咨詢(xún)了解政策的人非常多，但截至目前申請(qǐng)并網(wǎng)成功的僅6戶(hù)。為什么？

首先是投資門(mén)檻。為追求光電轉(zhuǎn)化效率最大化，光板要鋪設(shè)在朝南、與地面呈25度至40度角的斜坡上。在這種理想條件下，普通一家三口如果要實(shí)現(xiàn)發(fā)、用電自給自足，需要安裝約3000瓦的光伏設(shè)備。根據(jù)市場(chǎng)行情，這套設(shè)備的總成本約4萬(wàn)元、平均壽命25年、收回投資需10年、占地近30平米――無(wú)論經(jīng)濟(jì)成本或是占地，對(duì)個(gè)人用戶(hù)來(lái)說(shuō)都是一道“門(mén)檻”。

其次是安裝門(mén)檻。個(gè)人用戶(hù)申請(qǐng)分布式光伏項(xiàng)目時(shí)，要提供所居住小區(qū)業(yè)委會(huì)及相鄰業(yè)主出具的“同意安裝”證明。電力公司一位工作人員告訴記者，不少申請(qǐng)者都“倒”在這份許可上，“有些小區(qū)樓頂有太陽(yáng)能熱水器，要建光伏項(xiàng)目得先把熱水器搬走，可熱水器的主人不樂(lè)意?！?/p>

此外，分布式光伏項(xiàng)目會(huì)造成一定的反光、市面上光伏設(shè)備也幾乎沒(méi)有零售渠道……鑒于上海土地緊缺、高樓密集的現(xiàn)實(shí)狀況，楊滎說(shuō)，想在全市大規(guī)模推廣分布式光伏項(xiàng)目很難，“光伏發(fā)電系統(tǒng)比較適合獨(dú)立或半獨(dú)立別墅、有較大屋頂面積的單位和一些高校企業(yè)示范園區(qū)，受土地等因素制約，在中心城區(qū)要大規(guī)模推廣有一定難度，目前已申請(qǐng)的個(gè)人用戶(hù)也大多是光伏行業(yè)的從業(yè)人員?！?/p>

“鋪開(kāi)來(lái)”，單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量難保證

光伏項(xiàng)目的整體質(zhì)量涉及設(shè)備質(zhì)量、安裝技術(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，電力部門(mén)的檢測(cè)很難復(fù)蓋所有環(huán)節(jié)，特別在房屋結(jié)構(gòu)方面，用戶(hù)應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，比如，某個(gè)建筑屋頂?shù)某兄?、抗風(fēng)、防雷等效果。

舉例來(lái)說(shuō)，算上光伏板、鋼架、水泥槽，1000瓦的光伏設(shè)備需要架設(shè)在屋頂上的部分總重量約在300斤以上，“例如一些因市容環(huán)境需求改造的‘平改坡’的屋頂，根本不能承重，主要還是起美化景觀(guān)的作用。”

“目前6戶(hù)個(gè)人用戶(hù)，因?yàn)槎际菢I(yè)內(nèi)人士，對(duì)相關(guān)技術(shù)很熟悉，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，他們安裝的設(shè)備質(zhì)量也很好。如果以后‘鋪開(kāi)來(lái)’做，單個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量相對(duì)難以保證?！睏顪钫f(shuō)。

電力部門(mén)已向有關(guān)政府部門(mén)提出建議，希望盡快制定分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的規(guī)范性文件，明確怎樣結(jié)構(gòu)的房屋可以安裝、多少年房齡內(nèi)的房屋可以安裝，以及光伏組件和逆變器必須購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)足怎樣標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等。而在新建建筑項(xiàng)目時(shí)，可以將光伏需求納入建筑設(shè)計(jì)階段考慮。

同時(shí)，記者從市電力科學(xué)研究院電網(wǎng)技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)室獲悉，如果在電網(wǎng)中大量接入電能質(zhì)量參差不齊的分布式電源，可能會(huì)造成電網(wǎng)電壓波動(dòng)、電壓偏差等，對(duì)此，市電科院已開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的研究。

技術(shù)研發(fā)室高級(jí)工程師柳勁松介紹，為讓上海電網(wǎng)更加“寬容、強(qiáng)壯”，市電科院建設(shè)了“基于風(fēng)、光、儲(chǔ)技術(shù)的新能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”、“光伏逆變器并網(wǎng)檢測(cè)平臺(tái)”等設(shè)備，長(zhǎng)期致力于電能質(zhì)量、功率的輸出與控制、電壓和頻率異常擾動(dòng)等6個(gè)方面的研究。