主要特點(diǎn)

一、城鎮(zhèn)女性對(duì)就業(yè)性別歧視的認(rèn)知

2010年全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展的第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)72%的女性對(duì)“因性別而不被錄用或提拔”歧視有明確認(rèn)知，并且女性的認(rèn)知程度在各個(gè)年齡、各個(gè)受教育程度幾乎均高于男性。其中，城鎮(zhèn)“80后”女性認(rèn)為“因性別而不被錄用或提拔”屬于歧視的約占3/4，不但比同齡男性高近2個(gè)百分點(diǎn)，而且比“50后”、“60后”女性高近3個(gè)百分點(diǎn)。超過(guò)75%的女性對(duì)“因結(jié)婚/生育而被解雇”歧視有明確認(rèn)知，高中及以上受教育程度的“70后”、“80后”女性對(duì)“因結(jié)婚/生育而被解雇”歧視的認(rèn)知程度高于男性。同為“80后”女性，接受過(guò)高等教育的女性比僅為初中及以下受教育程度女性對(duì)“因性別而不被錄用或提拔”和“因結(jié)婚/生育而被解雇”歧視的認(rèn)知程度分別高14個(gè)和12百分點(diǎn)以上。即年齡越小，受教育程度越高，對(duì)就業(yè)性別歧視的認(rèn)知程度越強(qiáng)。

婚育將降低女性對(duì)就業(yè)性別歧視的認(rèn)知程度。未婚女性對(duì)“因性別而不被錄用或提拔”歧視的認(rèn)知程度高于已婚者，已婚未育者的認(rèn)知程度高于已生育者，已生育多子女的女性，對(duì)歧視的認(rèn)知程度最低。在對(duì)“因結(jié)婚懷孕生育被解雇”歧視的認(rèn)知方面，未婚女性的認(rèn)知程度高于男性，已婚女性的認(rèn)知程度低于男性，而且隨著女性生育數(shù)量的增加，認(rèn)知程度快速降低、性別差距不斷擴(kuò)大。

二、城鎮(zhèn)女性對(duì)就業(yè)性別歧視的經(jīng)歷

婚育不但是絕大部分女性生命歷程的重要事件，而且還是為社會(huì)再生產(chǎn)勞動(dòng)力、維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。然而，在市場(chǎng)化資源配置的勞動(dòng)力市場(chǎng)，婚育卻成了廣大雇主對(duì)女性就業(yè)性別歧視的重要借口，諸多女性因此而失去工作。

超過(guò)5%的女性曾經(jīng)“因性別而不被錄用或提拔”、2%的女性曾“因結(jié)婚/懷孕/生育而被解雇”。據(jù)此可推算全國(guó)遭遇“因性別而不被錄用或提拔”的城鎮(zhèn)女性將高達(dá)743萬(wàn)以上，該規(guī)模超過(guò)了以色列總?cè)丝冢?42萬(wàn)人）。在“因結(jié)婚/懷孕/生育被解雇”的歧視經(jīng)歷方面，超過(guò)312萬(wàn)城鎮(zhèn)女性曾經(jīng)因婚育而被解雇，該規(guī)模相當(dāng)于北京市東城、西城“六普”常住人口（216.2萬(wàn)人）的1.44倍以上。無(wú)論從女性遭遇就業(yè)性別歧視的比例來(lái)看，還是從人口規(guī)模來(lái)看，就業(yè)性別歧視的嚴(yán)重性應(yīng)引起高度重視。

未婚女性遭遇“因性別而不被錄用或提拔”的比例最高。在“因性別而不被錄用或提拔”的歧視經(jīng)歷中，城鎮(zhèn)女性隨著生育數(shù)量的減少，遭遇歧視的比例不斷增加，未婚女性遭遇此類(lèi)歧視的比例最高。雖然數(shù)據(jù)本身顯示出城鎮(zhèn)女性生育越多就越不受歧視的表象，但數(shù)據(jù)背后的時(shí)代特征必須引起足夠的重視：多子女者絕大部分為50歲及以上女性，在其初入職場(chǎng)階段，國(guó)家正處于鼓勵(lì)女性就業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而目前仍處于未婚、未育的“80后”女性，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和對(duì)就業(yè)性別歧視懲處不力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的雇主因女工生育增加其用工成本，就很容易以此將女性拒之門(mén)外，以至于未婚或已婚無(wú)子女女性遭遇歧視經(jīng)歷的比例最高。

在“因結(jié)婚/懷孕/生育被解雇”的經(jīng)歷方面，女性隨著生育數(shù)量增加，被解雇的比例及性別差異不斷擴(kuò)大。有2.3%的生育多個(gè)子女的城鎮(zhèn)女性“因結(jié)婚/懷孕/生育被解雇”，分別是有一個(gè)子女和無(wú)子女的1.1和1.6倍。此外，即使對(duì)于沒(méi)有生育的女性而言，也曾有1.42%的女性因結(jié)婚或懷孕而被解雇，該現(xiàn)象不但嚴(yán)重侵犯了女性婚姻、生育的自由，更侵犯了女性平等就業(yè)權(quán)和生育保障權(quán)利，致使很多白領(lǐng)女性深深地陷入“到了婚齡不敢結(jié)婚，結(jié)婚后不敢要孩子”的尷尬局面。

女性享有平等就業(yè)權(quán)，是憲法和相關(guān)法律賦予女性的基本權(quán)利。解決就業(yè)性別歧視問(wèn)題，既需要正確看待女性婚育的社會(huì)價(jià)值，又需要相關(guān)部門(mén)的共同努力。

三、隱形性別歧視普遍存在

女性就業(yè)在當(dāng)今社會(huì)到底是什么樣的狀況呢

從影響上看，就業(yè)中的性別歧視顯然會(huì)給女大學(xué)生帶來(lái)不小的壓力和負(fù)面影響，還可能助長(zhǎng)部分學(xué)生“學(xué)得好不如嫁得好”的觀念。更嚴(yán)重的是，這種性別歧視破壞了社會(huì)的公平原則，使全社會(huì)的人才流動(dòng)不暢通、勞動(dòng)力資源配置失衡，造成人力資源浪費(fèi)。

主要問(wèn)題

反就業(yè)性別歧視的難點(diǎn)

就業(yè)性別歧視

□用人單位施暗箭難以取證

□未明確規(guī)定用人單位責(zé)任

□缺乏實(shí)施機(jī)制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

隱性

“新花招”

“近年來(lái)，由于國(guó)家政策抑制了歧視現(xiàn)象的發(fā)生，在某些方面已經(jīng)促使我們向著一個(gè)平等公正的社會(huì)走去，但我們更要注意一些隱性的歧視?！鼻迦A大學(xué)教授李楯說(shuō)。

專家給記者列舉了

的一些新現(xiàn)象：

此外，還有“區(qū)別對(duì)待”。雇主并不拒絕雇傭婦女，但認(rèn)為女性能力低于男性，因此一般只雇傭婦女從事那些收入低廉、技術(shù)不強(qiáng)、條件較差的所謂“女性工作”，使得女性在就業(yè)中獲得的收入明顯低于男性。

“提高門(mén)檻”也成為一個(gè)新手段。一些用人單位針對(duì)女性設(shè)置額外的附加條件，如身高、相貌、年齡、未婚育等，自然而然“拒”掉一批女性求職者。

程育是遼寧省沈陽(yáng)市一所高校2007屆本科畢業(yè)生，學(xué)的是中文專業(yè)。談起近期的求職經(jīng)歷，她用“一聲嘆息”來(lái)概括自己的心情，“從沈陽(yáng)到北京，從北京到沈陽(yáng)，輾轉(zhuǎn)多次，光路費(fèi)就花了上千元，也沒(méi)找到合適的工作”。

北京市一家出版公司給她打電話要她去面試，她立即乘坐晚上的火車(chē)趕到了北京。在面試過(guò)程中她發(fā)現(xiàn)，這家公司表面上沒(méi)說(shuō)不要女的，但卻對(duì)男的“情有獨(dú)鐘”。最終，她沒(méi)有被錄用，對(duì)方的理由很“正當(dāng)”：“我們需要更專業(yè)的人才。”說(shuō)不出的委屈，讓程育更加郁悶。

有人將女性就業(yè)狀況形象地描述為：招聘就遇“攔路虎”，晉升再遇“天花板”。對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，婚姻狀況是用人單位在招聘過(guò)程中雖不明說(shuō)，但卻暗自考慮的因素；因“生”限“升”，也成為女性就業(yè)中的一大苦惱。

“為了‘生’，我親手‘扼殺’了自己的事業(yè)?！币驊言胁坏貌晦o掉一家進(jìn)出口公司部門(mén)經(jīng)理職位的王女士深有感觸地說(shuō)，“現(xiàn)在對(duì)絕大多數(shù)職場(chǎng)女性來(lái)說(shuō)，生孩子和干事業(yè)就像魚(yú)和熊掌，很難兼得。雖然單位不會(huì)直說(shuō)，但如果你想要孩子，就意味著升職和加薪的機(jī)會(huì)沒(méi)有了，每天還得在公司承受各種壓力”。

一份來(lái)自上海市婦聯(lián)的抽樣調(diào)查顯示，有12.3%左右的女性認(rèn)為，在晉升過(guò)程中會(huì)遇到瓶頸。上海市總工會(huì)女工部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管有越來(lái)越多的女性身影出現(xiàn)在企業(yè)中層管理崗位上，但在高層領(lǐng)導(dǎo)中，女性領(lǐng)導(dǎo)者仍然是鳳毛麟角。

消除隱性歧視難上加難

消除就業(yè)中的性別歧視，并不是一件容易的事情；消除隱性就業(yè)性別歧視，更是難上加難。

某外資企業(yè)人力資源主管在接受記者采訪時(shí)明確表示：“我們?nèi)绻驗(yàn)樾詣e因素不想要一個(gè)人時(shí)，并不會(huì)說(shuō)出真正原因，而是會(huì)找出很多其他理由?！?/p>

某知名廣告公司的老總陳女士向記者坦露了她的難處：作為女性，她很理解女職工需要更多的保障，但作為企業(yè)主，她又很希望她們能全身心地投入工作。她的公司原來(lái)錄用了一名女會(huì)計(jì)，可不到一年時(shí)間就懷孕了，好不容易培養(yǎng)的人才關(guān)鍵時(shí)候用不上，公司只能干著急，而為此付出的直接、間接損失只能由公司承擔(dān)。此后，公司在招錄女性時(shí)就暗暗附加了條件，她認(rèn)為“這實(shí)屬無(wú)奈”。

“目前，要在就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中公然地歧視婦女，已經(jīng)不太可能。然而，就業(yè)中對(duì)女性的隱性歧視是客觀存在的，有的甚至是以對(duì)特定性別的特別照顧的方式表現(xiàn)出來(lái)的，這種歧視的隱蔽性更強(qiáng)?！庇袑＜曳治?。中華全國(guó)總工會(huì)法律部部長(zhǎng)劉繼臣說(shuō)，如果招聘啟事中公開(kāi)出現(xiàn)歧視性文字，我們可以用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，也可以通過(guò)輿論或工會(huì)解決。但實(shí)際情況是單位往往不明說(shuō)，這使得問(wèn)題解決起來(lái)很麻煩。

中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍說(shuō)，盡管有很多法律法規(guī)提出反對(duì)歧視，但并沒(méi)有具體可行的實(shí)施機(jī)制，也就不能真正起到反就業(yè)歧視的作用。

專家指出，對(duì)就業(yè)歧視，現(xiàn)行的法律法規(guī)既未明確規(guī)定承擔(dān)何種行政和民事責(zé)任，也沒(méi)有規(guī)定具體的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)很難起到應(yīng)有的震懾和遏制作用。同時(shí)，還存在著相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度不夠，法律執(zhí)行機(jī)制不完善，少數(shù)地方職能部門(mén)對(duì)企業(yè)特別是私有企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域疏于監(jiān)管，使得對(duì)女性勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的保護(hù)缺乏力度等問(wèn)題。

不僅實(shí)施機(jī)制缺失，我國(guó)還缺少專門(mén)處理就業(yè)歧視的機(jī)構(gòu)，這使得遇到歧視的當(dāng)事人往往沒(méi)有辦法解決，只能自認(rèn)倒霉。蔡定劍說(shuō)。

解決辦法

“制定專門(mén)的反就業(yè)歧視法”，被與會(huì)專家們認(rèn)為是解決這一難題的“法寶”。

然而，對(duì)于這種呼聲，一些企業(yè)管理層卻不以為然。北京市某經(jīng)營(yíng)管理人才中心主任對(duì)記者說(shuō)：“從我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，立法意義不大?，F(xiàn)在就是個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，找到工作最重要，沒(méi)有人顧及歧視?！?/p>

勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究室研究員王文珍也認(rèn)為，遏制顯性就業(yè)歧視隱性化的最好方法是擴(kuò)大就業(yè)，因?yàn)椤皬拇蟮暮暧^環(huán)境來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)峻是就業(yè)歧視存在的土壤，只有總體改變供求狀態(tài)才能比較好地改善就業(yè)歧視問(wèn)題”。

“這些認(rèn)識(shí)是非常表面的?！庇袑＜艺J(rèn)為，“就是因?yàn)榈案馍?，才要?jiǎng)?chuàng)造更加公平的、平等的環(huán)境，否則會(huì)對(duì)社會(huì)造成潛在的負(fù)面影響。”

眾多專家認(rèn)為，歧視是一種社會(huì)偏見(jiàn)，要消除一種社會(huì)偏見(jiàn)，很難依靠社會(huì)自身的覺(jué)醒。保障公民的平等就業(yè)機(jī)會(huì)，必須通過(guò)切實(shí)有效的法律制度和具體的保障救濟(jì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

專家認(rèn)為，社會(huì)上不斷出現(xiàn)的有關(guān)就業(yè)歧視的案件就說(shuō)明，公眾已經(jīng)有了權(quán)利意識(shí)，但相關(guān)的法律滯后?！艾F(xiàn)在是推動(dòng)反就業(yè)歧視立法的最好時(shí)機(jī)，推動(dòng)反就業(yè)歧視立法并不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心副主任徐維華認(rèn)為，涉及到歧視的形式與范圍比較寬，但目前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域里的歧視問(wèn)題，莫過(guò)于對(duì)女性的歧視最深刻，也最嚴(yán)重。北大婦女法律研究與服務(wù)中心近年來(lái)就接到很多這方面的反映和投訴。

此次論壇上，有專家建議，如果能制定一部反就業(yè)歧視法，應(yīng)在這部法律中，明確界定性別歧視的構(gòu)成要件及免責(zé)條件，為法官斷案提供可供操作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，證明自己不選擇女性的理由足夠充分。還應(yīng)明確規(guī)定用人單位存在就業(yè)性別歧視行為，給勞動(dòng)者造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)、間接損失中預(yù)期利益的計(jì)算方法等。

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍提出，應(yīng)建立政府反就業(yè)歧視干預(yù)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)成立反就業(yè)性別歧視專門(mén)機(jī)構(gòu)，深入各類(lèi)用人單位和人才招聘市場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、受理投訴、提供法律咨詢與援助服務(wù)，視情況直接介入案件，用公共權(quán)力掃除歧視，推進(jìn)平等就業(yè)。

蔣永萍還建議，要建立積極肯定的促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別平等政策。鼓勵(lì)用人單位針對(duì)問(wèn)題制定、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部的性別平等計(jì)劃、方案。而政府在有效督導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)采取減免稅收、優(yōu)先貸款、政府采購(gòu)加分等手段，約束、引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)性別平等方面的社會(huì)責(zé)任。

深圳市龍崗區(qū)婦聯(lián)的曹昊云認(rèn)為：“生育成本應(yīng)由政府而非具體用人單位來(lái)承擔(dān)?！币虼?，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生育保障體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。

曹昊云建議，應(yīng)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，培育和發(fā)展消除就業(yè)性別歧視的非政府組織。通過(guò)“社工”引領(lǐng)“義工”，開(kāi)展反就業(yè)性別歧視的專項(xiàng)維權(quán)服務(wù)以及滿足婦女平等就業(yè)需求的公益或互益活動(dòng)。

針對(duì)女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，有關(guān)專家認(rèn)為，高校應(yīng)針對(duì)女性進(jìn)行必要的改革，開(kāi)設(shè)適合女大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)和科目，發(fā)揮女性獨(dú)有的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，提高女大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立獨(dú)立自主的觀念，在求職中發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。（據(jù)《陜西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》）

社會(huì)行動(dòng)

8地女生舉報(bào)267家企業(yè)涉嫌性別歧視僅一家企業(yè)被罰

新華網(wǎng)杭州1月26日電（記者周竟）北京、上海等8個(gè)城市的女大學(xué)生集體舉報(bào)267家涉嫌在招聘中性別歧視的企業(yè)一事，到現(xiàn)在已過(guò)一個(gè)月，但她們對(duì)陸續(xù)得到的回復(fù)有些失望：除了智聯(lián)招聘刪除了涉嫌性別歧視的招聘信息外，被舉報(bào)的企業(yè)僅有一家被罰。

眼下正是畢業(yè)生找工作的緊張時(shí)期，然而很多女大學(xué)生發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)在招聘中赫然標(biāo)注“只招男生”，涉嫌性別歧視。2012年12月26日，上海、廣州等八個(gè)城市的女大學(xué)生向各地人社局、工商局舉報(bào)了267家在專業(yè)招聘網(wǎng)站“智聯(lián)招聘”中發(fā)布性別歧視招聘信息的企業(yè)，并集體向北京朝陽(yáng)區(qū)人社局舉報(bào)了“智聯(lián)招聘”。

集中舉報(bào)活動(dòng)的發(fā)起人、中山大學(xué)2012年應(yīng)屆女畢業(yè)生鄭楚然說(shuō)，“智聯(lián)招聘”網(wǎng)站已經(jīng)把所有限制性別的企業(yè)招聘啟事刪除，但僅有三成的舉報(bào)信收到了主管部門(mén)回復(fù)。對(duì)這些回復(fù)，她們也并不滿意。

“從目前收到的回復(fù)來(lái)看，僅有武漢市一家企業(yè)被處以1萬(wàn)元罰款，其他主管部門(mén)找來(lái)各種借口不予處理，這是行政不作為?！编嵆徽f(shuō)。

女大學(xué)生們說(shuō)，對(duì)未回復(fù)的部門(mén)和回復(fù)不滿意的部門(mén)，她們將考慮采取下一步行動(dòng)。

長(zhǎng)期關(guān)注性別歧視領(lǐng)域的北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所黃溢智律師表示，我國(guó)多部法律均明確規(guī)定，“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。

“企業(yè)發(fā)布‘僅限男性’的招聘信息如違反上述規(guī)定，應(yīng)依法受到相應(yīng)處罰，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)舉報(bào)行為依法查處，而不該互相推諉、不作為?！秉S溢智說(shuō)。

“中國(guó)就業(yè)性別歧視第一案”和解

山西籍女大學(xué)生曹菊（化名）訴招聘單位北京巨人環(huán)球教育科技有限公司性別歧視一案，18日在北京市海淀區(qū)法院開(kāi)庭審理，招聘單位表示放棄辯護(hù)權(quán)，雙方達(dá)成和解并設(shè)立反就業(yè)歧視專項(xiàng)資金?！爸袊?guó)就業(yè)性別歧視第一案”和解。依據(jù)協(xié)議，巨人教育將于12月30日前支付給曹菊3萬(wàn)元，作為反就業(yè)歧視專項(xiàng)資金。同時(shí)，巨人教育負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)。

18日下午的開(kāi)庭吸引了十多位女大學(xué)生旁聽(tīng)。一位中華女子學(xué)院的學(xué)生說(shuō)，她一直關(guān)注該案件的進(jìn)展，女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇性別歧視的現(xiàn)象十分普遍，但大多數(shù)女生都會(huì)選擇沉默，曹菊能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，值得大家為她加油、鼓勁。