國(guó)際收支調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)分析法（結(jié)構(gòu)論）概述

結(jié)構(gòu)論（Structural Approach）的有關(guān)分析，散見在50 年代和60 年代的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中。作為比較成熟和系統(tǒng)的獨(dú)立學(xué)派，結(jié)構(gòu)論是作為國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支調(diào)節(jié)規(guī)劃的對(duì)立面于70 年代形成的。贊成結(jié)構(gòu)論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，大多數(shù)來自發(fā)展中國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家中從事發(fā)展問題研究的學(xué)者。因此，結(jié)構(gòu)論的理論淵源同發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)密切相關(guān)。結(jié)構(gòu)論在英國(guó)十分活躍。英國(guó)薩塞克斯大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)保爾·史蒂芬爵士（Pau1.Stephen），英國(guó)海外發(fā)展署（Overseas Development Association，ODA）的托尼·克列克（Tonv.klick），英國(guó)肯特大學(xué)的瑟沃爾（A.Thirwall），以及英國(guó)曼徹斯特大學(xué)的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都是結(jié)構(gòu)論的積極倡導(dǎo)者和支持者。

基本理論

在國(guó)際收支調(diào)節(jié)的貨幣分析法流行的70 年代中期，國(guó)際貨幣基金組織的理論權(quán)威、研究部主任波拉克（J.J.Polak）將貨幣論的主要精神結(jié)合到了國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)際收支調(diào)節(jié)規(guī)劃中，使貨幣論成了基金組織制定國(guó)際收支調(diào)節(jié)政策的理論基礎(chǔ)。當(dāng)成員國(guó)國(guó)際收支發(fā)生困難而須向基金組織借用款項(xiàng)時(shí)，成員國(guó)必須按基金組織國(guó)際收支調(diào)節(jié)規(guī)劃的要求制定相應(yīng)的調(diào)節(jié)政策，基金組織則幫助制定并監(jiān)督調(diào)節(jié)政策的實(shí)施。由于貨幣論的政策核心是緊縮需求，以犧牲國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來?yè)Q取國(guó)際收支平衡，因此，在國(guó)際收支發(fā)生普遍困難的70 年代，眾多成員國(guó)在執(zhí)行了基金組織的國(guó)際收支調(diào)節(jié)規(guī)劃后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍受到壓制，有的甚至因過度削減預(yù)算和貨幣供應(yīng)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治動(dòng)蕩。

在這種情況下，結(jié)構(gòu)論針對(duì)性地提出：國(guó)際收支失衡并不一定完全是由國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)失衡引起的。貨幣論乃至以前的吸收論，部隊(duì)需求角度來提出國(guó)際收支調(diào)節(jié)政策，而忽視了經(jīng)濟(jì)增氏供給方面對(duì)國(guó)際收支的影響。就貨幣論未講，它主張的實(shí)際上是通過壓縮國(guó)內(nèi)名義貨幣供應(yīng)量來減少實(shí)際需求。

就吸收淪而言。它實(shí)際上主張的是通過緊縮性財(cái)政貨幣政策來減少國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求。結(jié)構(gòu)論認(rèn)為，國(guó)際收支逆差尤其是周期性的國(guó)際收支逆差，即可以是長(zhǎng)期性的過度需求引起的，也可以是氏朗性的供給不足引起的，而長(zhǎng)期性的供給不足往往是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題引起的。引起國(guó)際收支長(zhǎng)期逆差或長(zhǎng)期逆差趨勢(shì)的結(jié)構(gòu)問題有以下表現(xiàn)形式：

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化

這是指由于科技和生產(chǎn)條件的變化及世界市場(chǎng)的變化，使一國(guó)原來在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品失去了競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)內(nèi)因資源沒有足夠的流動(dòng)性等因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)世界市場(chǎng)的變化，由此造成出口供給長(zhǎng)期不足，進(jìn)口替代的余地持續(xù)減少，結(jié)果是國(guó)際收支的持續(xù)逆差（或逆差傾向）。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一從兩個(gè)方面導(dǎo)致國(guó)際收支的經(jīng)常逆差：其一是單一的出口商品，其價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，因而國(guó)際收支呈現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。在出口多元化的情況下，一種出口商品的價(jià)格下降，會(huì)被另一種出口商品價(jià)格的上升所抵消，整個(gè)國(guó)際收支呈穩(wěn)定現(xiàn)象。而在出口單一的情況，價(jià)格任何程度的下降，都會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)際收支的惡化；其二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，進(jìn)口替代的選擇余地幾乎為零。比如一個(gè)只生產(chǎn)錫礦的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的采礦機(jī)械、電力設(shè)備、交通工具等等，只能依靠進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和愿望越高，國(guó)際收支逆差或逆差傾向就越嚴(yán)重。

（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后

這是指一國(guó)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的出口商品需求對(duì)收入的彈性低和需求對(duì)價(jià)格的彈性高，進(jìn)口商品的需求對(duì)收入的彈性高和需求對(duì)價(jià)格的彈性低。當(dāng)出口商品的需求對(duì)收入的彈性低時(shí)，別國(guó)經(jīng)濟(jì)和收入的相對(duì)快速增長(zhǎng)不能導(dǎo)致該國(guó)出口的相應(yīng)增加；當(dāng)進(jìn)口商品的需求對(duì)收入的彈性高時(shí)，本國(guó)經(jīng)濟(jì)和收入的相對(duì)快速增長(zhǎng)卻會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口的相應(yīng)增加。因此，在這種情況下，只會(huì)發(fā)生國(guó)際收支的收入性逆差，不會(huì)發(fā)生國(guó)際收支的收入性順差，即國(guó)際收支的收入性不平衡具有不對(duì)稱性。當(dāng)出口商品需求對(duì)價(jià)格的彈性高時(shí)，本國(guó)出口商品價(jià)格的相對(duì)上升會(huì)導(dǎo)致出口數(shù)量的相應(yīng)減少；當(dāng)進(jìn)口商品需求對(duì)價(jià)格的彈性低時(shí)，外國(guó)商品價(jià)格的相對(duì)上升卻不能導(dǎo)致本國(guó)進(jìn)口數(shù)量的相應(yīng)減少。在這種情況下，貨幣貶值不僅不能改善國(guó)際收支，反而會(huì)惡比國(guó)際收支。同時(shí)，由貨幣和價(jià)格因素引起的國(guó)際收支不平衡，也具有不對(duì)稱性。

國(guó)際收支的結(jié)構(gòu)性不平衡，既是長(zhǎng)期來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的落后所引起的，又成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的瓶頸，如此形成一種惡性循環(huán)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要有一定數(shù)量的投資和資本貨物的進(jìn)口，而國(guó)際收支的結(jié)構(gòu)性困難和外匯短缺卻制約著這種進(jìn)口，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變變得十分困難。由于國(guó)際收支的結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的老化、單一和落后，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的長(zhǎng)期緩慢甚至停滯和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的落后，因此，支出增減型政策和支出轉(zhuǎn)換型政策不能從根本上解決問題，有時(shí)甚至是十分有害的。

政策主張

既然國(guó)際收支失衡的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，那么，調(diào)節(jié)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以此來增加出口商品和進(jìn)口替代品的數(shù)量和品種供應(yīng)。改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段是增加投資，改善資源的流動(dòng)性，使勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素能順利地從傳統(tǒng)行業(yè)流向新興行業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的國(guó)家要積極增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)先進(jìn)的國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的國(guó)家的投資，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的國(guó)家通過改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅能有助于克服自身的國(guó)際收支困難，同時(shí)也能增加從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)先進(jìn)的國(guó)家的進(jìn)口，從而也有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)先進(jìn)的國(guó)家的出口和就業(yè)的增長(zhǎng)。

對(duì)結(jié)構(gòu)論的批評(píng)

結(jié)構(gòu)論既然是作為傳統(tǒng)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)理論特別是貨幣論的對(duì)立面出現(xiàn)的，它自然會(huì)受到許多批評(píng)。批評(píng)者認(rèn)為：結(jié)構(gòu)性失衡的原因同進(jìn)出口商品的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)與愿望之間的差距有關(guān)。如果一國(guó)的出口商品沒有能滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，那么，出口商品需求對(duì)收入的彈性就會(huì)低。這種問題與其說是缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，不如說是缺乏非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，產(chǎn)品質(zhì)量低劣、售后服務(wù)質(zhì)量太低、產(chǎn)品包裝和款式不能滿足消費(fèi)心理、等等。國(guó)際收支困難有兩種不同的概念，一種是事先的概念，另一種是事后的概念。事先的概念是指國(guó)際收支失衡的壓力，而不是指失衡本身。只要財(cái)政與貨幣政策適當(dāng)，就能避免失衡本身的發(fā)生。批評(píng)者認(rèn)為：國(guó)際收支制約力是到處存在的，它的存在，對(duì)于維持一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡的發(fā)展和世界貨幣金融秩序是十分必要的。另外，要求以提供暫時(shí)性資金融通為主的國(guó)際貨幣基金組織向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的國(guó)家提供長(zhǎng)期性國(guó)際收支貸款而同時(shí)又不施予必要的調(diào)節(jié)紀(jì)律和恰當(dāng)?shù)呢?cái)政貨幣政策，尤如把資金填入一個(gè)無底洞，既不利有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，又違背了基金組織本身的性質(zhì)和憲章，同時(shí)也是基金組織在客觀上無力做到的。