海南特別行政區(qū)，簡稱為“瓊”，是臺(tái)灣地區(qū)在海南島和南海諸島全境設(shè)置的省級(jí)行政區(qū)，其管轄范圍相當(dāng)于今中華人民共和國的海南省和廣東省的東沙群島（臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際控制）。

中文名

海南特別行政區(qū)

別名

瓊州

政府駐地

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下轄地區(qū)

1市、16縣

平均海拔

800—1000米

成立時(shí)間

1949年4月

行政區(qū)級(jí)別

省級(jí)

行政機(jī)關(guān)

海南特區(qū)行政長官公署

耕地面積

9492畝

行政長官

陳濟(jì)棠

簡稱

瓊、海南特區(qū)

管轄范圍

海南島、西、東、中、南沙群島

歷史沿革

軍閥割據(jù)

海南特別行政區(qū)地圖

海南在明清時(shí)期一直歸廣東省管轄，至中華民國南京國民政府時(shí)期，方獲升格為省之機(jī)會(huì)。宣統(tǒng)三年（1911年）辛亥革命爆發(fā)后，各省紛紛向應(yīng)，宣布獨(dú)立。11月9日，廣東宣布獨(dú)立，次日成立廣東軍政府，胡漢民為推舉為都督，陳炯明為副都督。瓊崖兵備道劉永滇聞風(fēng)向義，宣布獨(dú)立，自稱臨時(shí)都督，改瓊崖道署為都督府。下剪發(fā)令，以示歸順革命之意。

1912年，頻年戰(zhàn)亂，政無常主，由于廣東政局的頻繁變化，使孤懸南海的海南島也深受影響。1916年10月，龍濟(jì)光被滇桂護(hù)國軍和廣東民軍擊敗，退守海南島，管治直至1918年。之后桂系軍閥沈鴻英（1919-1920年）和滇系部將李根源(1920年)先后統(tǒng)治海南島。

1921年1月，鄧本殷率部隊(duì)打敗舊桂系的瓊崖駐軍團(tuán)長何福昌，進(jìn)占海南島，直至1926年1月被國民革命軍張發(fā)奎部和陳濟(jì)棠部聯(lián)合打敗，撤出海南島，結(jié)束對海南島近5年的管治。

南京國府時(shí)期及預(yù)備建省

海南在明清時(shí)期一直歸廣東省管轄，光緒十三年（1887年），張之洞親臨海南視察，并同岑春煊提議將海南島改設(shè)行省，但不為清廷所重視而告吹。至中華民國南京國民政府時(shí)期，方獲升格為省之機(jī)會(huì)。先是胡漢民、孫科提議設(shè)立瓊崖特別區(qū)，并于1931年12月7日，國民政府國務(wù)會(huì)議決議：劃廣東省瓊崖全屬為特別行政區(qū)，直隸國民政府，設(shè)行政長官，并任命伍朝樞為行政長官。伍朝樞于1932年3月1日就任瓊崖特別區(qū)行政長官；4月16日，在?？谠O(shè)立瓊崖特別區(qū)長官公署臨時(shí)辦事處，以瓊崖原有13縣及西沙群島為管轄范圍，5月27日，西南政務(wù)委員會(huì)修正公布的《修正瓊崖特別區(qū)政府組織條例》，惟因國內(nèi)政局突變，影響所及，又陳濟(jì)棠暗中阻撓，改建事宜未能實(shí)施。

1932年5月27日、西南政務(wù)委員會(huì)公布《瓊崖特別區(qū)長官公署組織條例》，于海南島設(shè)置“瓊崖特別行政區(qū)”。抗戰(zhàn)時(shí)期，日軍占領(lǐng)廣州后，為了切斷國軍在華南的海上交通線，決定攻占海南島。國軍只有兩個(gè)保安團(tuán)駐守在此。1939年2月10日，日軍板垣師團(tuán)主力在海南島北部天尾港登陸，?？凇偵疆?dāng)日陷落。另一路日軍于14日同時(shí)在崖縣、榆林、三亞灣登陸并在當(dāng)日陷落，國軍退入山區(qū)，日軍侵占了全島。同年，法國軍隊(duì)被驅(qū)逐出南海諸島。

內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期

抗戰(zhàn)勝利后，由國軍第46軍接收海南島。并派遣人員赴南海諸島，執(zhí)行進(jìn)駐接收任務(wù)，并成立管理處，結(jié)束了日本的占領(lǐng)。1947年8月，行政院院務(wù)會(huì)決議通過以瓊崖改為海南特別行政區(qū)，隸屬行政院。9月13日，行政院將三十年代命名的南沙群島改名為中沙群島，團(tuán)沙群島改名為南沙群島。內(nèi)政部編制《南海諸島新舊名稱對照表》，于11月正式公布。

海南特區(qū)行政長官公署

1949年4月，海南特別行政區(qū)（簡稱“海南特區(qū)”）正式成立，首府為?？谑小⑾螺?市16縣。同年6月《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》公布，海南特區(qū)管轄海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其他附屬島嶼，同年6月6日，由總統(tǒng)明令公布《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》及《海南建省籌備委員會(huì)組織條例》這兩份法律，并在?？诔闪⒔ㄊ』I備委員會(huì)，籌謀進(jìn)行改省事宜。1950年1月，海南特別行政區(qū)行政長官公署設(shè)在榆林要塞司令部中。

國共戰(zhàn)爭末期，中國人民解放軍勢如破竹，至1950年初，解放軍占領(lǐng)廣東，“國軍”殘部撤到海南島，加上原守島部隊(duì)共約10萬人，臺(tái)灣地區(qū)海軍第三艦隊(duì)司令部也設(shè)在島上，企圖以陸?？杖娊⒘Ⅲw防御，長期固守，作為日后“反攻大陸”的跳板。

同年3月，解放軍第四野戰(zhàn)軍利用帆船順利渡過瓊州海峽，在由馮白駒率領(lǐng)的瓊崖縱隊(duì)的接應(yīng)下，順利登陸。薛岳急調(diào)第三十二軍、第六十二軍等部5個(gè)師在瓊北美亭地區(qū)向登陸部隊(duì)反撲，試圖在美亭將解放軍一舉殲滅。但是解放軍的后援部隊(duì)即時(shí)趕來，大敗“國軍”。薛岳被迫下令撤退，并且逃往臺(tái)灣，李彌則返回緬甸北部。4月23日，解放軍占領(lǐng)海口市。隨后，解放軍的后續(xù)部隊(duì)陸續(xù)渡海與先遣部隊(duì)會(huì)合，向“國軍”余部猛攻，相繼占領(lǐng)了榆林、三亞等主要地區(qū)。5月1日，海南島全境由中國人民解放軍占領(lǐng)，海南特區(qū)并入廣東省，海南特區(qū)不復(fù)存在。

1972年3月7日，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)通過停止適用《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》、《海南建省籌備委員會(huì)組織條例》兩份法律，同年3月18日公布。1979年7月，高雄市改制為直轄市同時(shí)，將原屬海南特區(qū)的東沙群島與南沙太平島劃歸高雄市代管。2003年5月13日廢止這兩份法律，同年5月28日公布。

名稱由來

海南古稱珠崖，俗稱瓊州，又名瓊崖?；蛟埔虻靥幹袊钅隙?，隔瓊州海峽，而與雷州半島相望，故有人稱雷州為“海北”，瓊州為“海南”。

地理環(huán)境

海南特別行政區(qū)的管轄范圍，除了海南島外，還有周圍附屬島嶼，及南海諸島的東沙、西沙、中沙和南沙群島的島嶼、沙洲、暗沙、暗礁、暗灘及其海域。

行政區(qū)劃

1949年4月，海南特別行政區(qū)成立，首府設(shè)于?？谑校ㄔ偵娇h?？阪?zhèn)）。

市

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縣

瓊山、定安、文昌、瓊東、樂會(huì)、萬寧、澄邁、臨高、儋縣、昌江、白沙、崖縣、陵水、感恩、保亭、樂東

人口民族

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1928年，海南人口約為219萬人。1947年，約為212萬人，面積約32198平方公里。

政治

行政

1932年5月27日，西南政務(wù)委員會(huì)修正公布《瓊崖特別區(qū)長官公署組織條例》，設(shè)特別區(qū)長官，簡任，直隸于國民政府，但未能實(shí)現(xiàn)。

海南特區(qū)行政長官公署

抗戰(zhàn)勝利后，又有建省之議。1947年8月，行政院院務(wù)會(huì)議決設(shè)立海南特區(qū)，直隸于行政院。1949年4月正式成立；6月公布《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》，最高行政組織為行政長官公署，設(shè)行政長官1人，秘書長1人，專門委員3人至5人。下設(shè)秘書、民政、教育、建設(shè)、財(cái)政、警務(wù)6處，主計(jì)、人事2室和海南日報(bào)社以及農(nóng)林、工礦、交通3個(gè)局。各處各設(shè)秘書1人或2人，科長2人至4人，科員10人至20人，辦事員5人至10人。各室各設(shè)主任1人，科員3人至5人，辦事員1人或2人。同日又公布《海南建省籌備委員會(huì)組織條例》，設(shè)海南建省籌備委員會(huì)于特區(qū)行政長官公署內(nèi)。陳濟(jì)棠兼主任委員，公署各處長為當(dāng)然委員。加聘海南籍黨政軍知名人士為委員，但不給薪。設(shè)秘書長1人，專任；辦事員若干，調(diào)任，掌理召集開會(huì)、整理提案、記錄等事務(wù)。年冬，長官公署改組，增設(shè)行政副長官。海南特區(qū)行政長官公署設(shè)在?？诔敝輹?huì)館內(nèi)。1950年5月1日，海南特區(qū)的軍政機(jī)構(gòu)隨著“國軍”撤離海南島而自然消亡。[1]司法

1949年4月，擬建海南省，設(shè)立海南高等法院，并在崖縣設(shè)立一個(gè)高等法院分院，負(fù)責(zé)全島17個(gè)縣、市的司法事務(wù)，管理海南地區(qū)內(nèi)二審案件。[1]

經(jīng)濟(jì)

貨幣

1949年，海南特區(qū)行政長官陳濟(jì)棠籌建海南銀行，由海南銀行發(fā)行香港印刷的銀元票520萬元。1950年發(fā)行的最后一套紙幣，有2分、5分、1角、5角、1元、5元和10元。當(dāng)時(shí)5元還沒印刷，10元印刷出來但還未發(fā)行海南就解放了。[2]