領(lǐng)導(dǎo)體制

由于內(nèi)衛(wèi)地位的特殊重要性，在不同歷史時期和不同歷史條件下，世界各國都十分重視對內(nèi)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)管理，最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在執(zhí)政者手中。

在古代，軍政不分，軍警不分，內(nèi)衛(wèi)直接由最高統(tǒng)治者或其指派的部門或官員領(lǐng)導(dǎo)管理。在近現(xiàn)代，隨著國家機構(gòu)分工的細(xì)化和法制的健全，內(nèi)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)體制逐步形成三種類型：由國防部領(lǐng)導(dǎo)與管理，由內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)與管理，由軍隊與警察系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)與管理。內(nèi)衛(wèi)部隊力量構(gòu)成在不同歷史階段、不同國家有所不同，但總體上由軍隊或警察構(gòu)成。當(dāng)代內(nèi)衛(wèi)力量主要有內(nèi)衛(wèi)部隊、警察、軍隊、憲兵等，美國的國民警衛(wèi)隊等準(zhǔn)軍事組織也屬于國家內(nèi)衛(wèi)力量。中國內(nèi)衛(wèi)力量的主體是中國人民武裝警察部隊。

體制編制

中國擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的部隊由三部分構(gòu)成：

①由武警總部直接領(lǐng)導(dǎo)指揮的省、自治區(qū)、直轄市總隊，機動部隊和黃金、森林、水電、交通部隊。全國設(shè)武警總部；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)總隊；總隊以下按支隊、大隊、中隊序列編制。機動部隊按師、團(tuán)、營、連、排、班的序列編制。各警種部隊設(shè)指揮部，指揮部以下按總隊、支隊、大隊、中隊序列編制。

②列入武警序列，由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)管理的邊防、消防、警衛(wèi)部隊。

③中國人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的部隊。包括衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)和省軍區(qū)所轄的邊防部隊。

主要職責(zé)

一是承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤和城市武裝巡邏任務(wù)；

二是處置各種突發(fā)事件；

三是支援國家經(jīng)濟建設(shè)和執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；

四是戰(zhàn)時參與后方防衛(wèi)作戰(zhàn)。^[4]

內(nèi)衛(wèi)任務(wù)

內(nèi)衛(wèi)任務(wù)是由國家的意志及其在不同歷史時期的內(nèi)衛(wèi)方針確定的。

基本任務(wù)是：保衛(wèi)國家的政治制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、領(lǐng)土和主權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，保證經(jīng)濟建設(shè)和社會管理正常運行。中華人民共和國內(nèi)衛(wèi)的根本任務(wù)是：捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全。

基本任務(wù)由中華人民共和國國務(wù)院、中央軍事委員會確定。內(nèi)衛(wèi)力量的具體任務(wù)主要有：①執(zhí)勤。包括警衛(wèi)勤務(wù)、守衛(wèi)勤務(wù)、守護(hù)勤務(wù)、看押勤務(wù)、看守勤務(wù)和巡邏勤務(wù)等。②處置突發(fā)事件。包括處置或參與處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。③反恐怖。包括反襲擊、反爆炸、反劫持。④戰(zhàn)時參與防衛(wèi)作戰(zhàn)。主要是后方防衛(wèi)作戰(zhàn)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，維護(hù)戰(zhàn)區(qū)社會穩(wěn)定。

基本原則

內(nèi)衛(wèi)基本原則是由國家的性質(zhì)及其在不同歷史時期的內(nèi)衛(wèi)任務(wù)確定的。中國人民武裝警察部隊作為中國內(nèi)衛(wèi)的主體力量，遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的基本原則包括以下幾方面。武警部隊是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量，人民群眾是人民民主專政的基礎(chǔ)，是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的依靠力量。武警部隊必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、依靠人民群眾的原則，堅決聽從中共中央、國務(wù)院、中央軍委的指揮；堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊緊依靠人民群眾，加強警民聯(lián)系聯(lián)防；在處理涉及人民群眾利益的問題時，努力求得人民群眾的理解、信任和支持。犯罪直接危害國家安全、社會穩(wěn)定和人民利益，打擊犯罪和保護(hù)人民是武警部隊職能任務(wù)的本質(zhì)要求。武警部隊在遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)中，必須堅決打擊敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動，打擊各種形式的恐怖活動；同時要努力保證人民群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，盡量避免或減少對人民利益造成的損害。

內(nèi)衛(wèi)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局，是一項預(yù)防性、風(fēng)險性和應(yīng)急性很強的工作，武警部隊必須牢固樹立居安思危的憂患意識，加強預(yù)測、預(yù)警，完善落實預(yù)案，搞好教育訓(xùn)練，扎扎實實抓好各項戰(zhàn)備工作落實，不斷提高快速反應(yīng)能力，確保出則必勝，不辱使命。武警部隊擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重，涉及面廣，持續(xù)性強，必須在搞好科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，突出抓好重點工作落實。在中心任務(wù)中，堅持把執(zhí)勤作為經(jīng)常性重心；在執(zhí)勤工作中，把警衛(wèi)勤務(wù)作為重中之重；在處置突發(fā)事件中，把處置大規(guī)模政治性、治安性事件作為重點；在反恐怖斗爭中，把處置大規(guī)模劫持人質(zhì)和劫機事件作為重點；在地域上，把重要方向和有重大影響的城市作為重點。武警部隊是執(zhí)法護(hù)法的部隊，必須堅持依法行動，執(zhí)行法定任務(wù)，嚴(yán)格依法用兵，依法處置。堅決貫徹善待群眾、疏導(dǎo)為主的方針，慎用警力，慎用強制手段，慎用武器和警械，最大限度地保護(hù)人民群眾的根本利益。

內(nèi)衛(wèi)建設(shè)

內(nèi)衛(wèi)建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，提高內(nèi)衛(wèi)能力的基本途徑，完成內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的重要保證，對內(nèi)衛(wèi)的發(fā)展起重要作用。包括內(nèi)衛(wèi)力量建設(shè)、內(nèi)衛(wèi)法制建設(shè)、內(nèi)衛(wèi)科學(xué)研究、內(nèi)衛(wèi)國際交流與合作等。

內(nèi)衛(wèi)力量建設(shè)的目標(biāo)通常根據(jù)國家安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展水平確定，以內(nèi)衛(wèi)能力建設(shè)為重點。主要包括內(nèi)衛(wèi)力量的思想政治建設(shè)、軍事建設(shè)、后勤建設(shè)、武器裝備建設(shè)，以及正規(guī)化建設(shè)、基層建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等。

內(nèi)衛(wèi)法制建設(shè)既是國家法制建設(shè)的組成部分，又是武裝力量法制建設(shè)的組成部分，對促進(jìn)內(nèi)衛(wèi)法制化、規(guī)范化至關(guān)重要。主要包括與內(nèi)衛(wèi)活動有關(guān)的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督，以及法制宣傳教育和法律服務(wù)等。

內(nèi)衛(wèi)科學(xué)研究是以內(nèi)衛(wèi)活動為對象的科學(xué)研究，是軍事科學(xué)研究的組成部分。包括內(nèi)衛(wèi)理論研究和內(nèi)衛(wèi)技術(shù)研究。內(nèi)衛(wèi)理論研究包括基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究和對策理論研究；內(nèi)衛(wèi)技術(shù)研究包括技術(shù)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究和裝備器材研究。

內(nèi)衛(wèi)國際交流與合作是國際軍事安全交流與合作的組成部分，對于在信息化條件下打擊國際犯罪和恐怖主義，維護(hù)國際和平與地區(qū)安全，具有重要作用。包括內(nèi)衛(wèi)的情報信息交流與共享、人員訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)、聯(lián)合打擊犯罪與恐怖活動，以及國際學(xué)術(shù)交流等。

內(nèi)衛(wèi)特點

內(nèi)衛(wèi)是人類社會發(fā)展到一定階段的特殊活動，通過特定的手段和方式，調(diào)整社會各個階級、階層、集團(tuán)之間的矛盾和沖突，維持正常的社會秩序。內(nèi)衛(wèi)的特征是由國家的性質(zhì)與職能決定的。內(nèi)衛(wèi)作為國家生存和發(fā)展不可缺少的重要保障，既有與國家其他領(lǐng)域活動的共同點，又有其自身活動的特殊性。內(nèi)衛(wèi)活動是一種政治行為，代表統(tǒng)治階級的意志，維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，是國家政治的有機組成部分。政治貫穿于內(nèi)衛(wèi)活動的始終，決定內(nèi)衛(wèi)的性質(zhì)、目的和發(fā)展。歷史上許多國家的興衰、政權(quán)的更替，都與內(nèi)衛(wèi)作用的發(fā)揮密切相關(guān)。內(nèi)衛(wèi)行動的目的是維護(hù)并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。內(nèi)衛(wèi)行動要依據(jù)法律規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，依法采取相應(yīng)的措施和手段，同時接受法律的監(jiān)督。內(nèi)衛(wèi)力量是國家武裝力量的組成部分，主要以公開武裝的形式遂行任務(wù)，按照武裝力量的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。

內(nèi)衛(wèi)活動

內(nèi)衛(wèi)活動是國家對社會管理的一種特殊形式，通過有組織行為和強制手段，參與社會秩序的協(xié)調(diào)與控制，緩和社會矛盾與沖突，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。對內(nèi)衛(wèi)活動和內(nèi)衛(wèi)力量進(jìn)行的組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮與控制。主要包括對任務(wù)范圍、內(nèi)衛(wèi)行動和內(nèi)衛(wèi)部隊的管理等。通過國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)來實現(xiàn)。包括任務(wù)的確定與下達(dá)、職責(zé)的區(qū)分、區(qū)域的劃定、執(zhí)行任務(wù)的時限、兵力的使用與配置，以及安全檢查與鑒定等。以法律和軍事規(guī)章為依據(jù)，由指揮員組織實施。包括部隊使用的時機、行動的原則與要求、行動的協(xié)調(diào)與控制、采取強制措施和使用武器警械命令的下達(dá)，以及行動效果評估等。國家賦予內(nèi)衛(wèi)部隊任務(wù)，對內(nèi)衛(wèi)部隊的體制編制、指揮關(guān)系、武器裝備實施統(tǒng)一管理。同時，在內(nèi)衛(wèi)部隊內(nèi)部，按照條令條例和規(guī)章制度，針對部隊日常生活進(jìn)行行政管理與思想教育，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，提高部隊的戰(zhàn)斗力。用于遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的武器、警用裝備及其配套的器材設(shè)施。包括執(zhí)勤裝備、處置突發(fā)事件裝備、反恐怖裝備和防衛(wèi)作戰(zhàn)裝備等。內(nèi)衛(wèi)是國家生存和發(fā)展的重要保障，是國家社會管理的重要手段，對社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。主要包括保衛(wèi)、防范和管理作用。當(dāng)社會和國家處于進(jìn)步階段時，內(nèi)衛(wèi)推動社會發(fā)展；當(dāng)社會和國家處于倒退階段時，內(nèi)衛(wèi)阻礙社會發(fā)展。內(nèi)衛(wèi)以公開武裝形式遂行國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)，通過對政治、經(jīng)濟、文化、軍事和外交等重要對象和要害目標(biāo)的保衛(wèi)，維護(hù)國家的安全和統(tǒng)一，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，保衛(wèi)人民的和平勞動，為社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。內(nèi)衛(wèi)通過依法警戒和武力打擊行動，震懾敵對勢力、犯罪分子、恐怖分子，制止他們的襲擊和破壞活動；向社會昭示，國家權(quán)力不可侵犯，法律秩序不可侵犯，重要目標(biāo)不可侵犯，公民必須在法律范圍內(nèi)行動，增強公眾的守法意識，遏制違法犯罪。在國家管理活動中，內(nèi)衛(wèi)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，既為有關(guān)職能部門管理社會提供安全和保證，又直接參加部分社會管理活動，使國家的社會生活和社會活動有序進(jìn)行。

內(nèi)衛(wèi)發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，內(nèi)衛(wèi)經(jīng)歷了古代、近代、現(xiàn)代等歷史階段。

古代的內(nèi)衛(wèi)是奴隸主和封建統(tǒng)治階級實施統(tǒng)治的重要手段，內(nèi)衛(wèi)工作由“王”或皇家執(zhí)掌，集軍事與司法于一身，維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。統(tǒng)治階級對內(nèi)衛(wèi)的理解最初是從保障自身安全開始的。

早在公元前4千紀(jì)，隨著古埃及和兩河流域國家的產(chǎn)生，就出現(xiàn)了內(nèi)衛(wèi)活動。這一時期的內(nèi)衛(wèi)由奴隸主貴族武裝擔(dān)負(fù)，主要任務(wù)是鎮(zhèn)壓奴隸階級的反抗，保護(hù)奴隸主貴族自身的安全。

前3千紀(jì)，在兩河流域出現(xiàn)了5400人的“親軍”，既負(fù)責(zé)保護(hù)國王和王室貴族，也擔(dān)負(fù)對外侵略掠奪的任務(wù)。在古希臘，由一些精銳部隊承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，稱為“神圣衛(wèi)隊”。古羅馬由“禁衛(wèi)軍”承擔(dān)一些內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，“禁衛(wèi)軍”曾編有9個精銳大隊，每個大隊1000人。

在中國，夏朝建立后，內(nèi)衛(wèi)隨之出現(xiàn)。王室軍隊擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，六卿中的司徒主管內(nèi)衛(wèi)工作。

商朝時，隨著國家形態(tài)的完善，內(nèi)衛(wèi)活動更加豐富，商王以“王師”對內(nèi)鎮(zhèn)壓各種反抗力量，討伐諸侯國的反叛，鞏固王朝的統(tǒng)一。

西周奴隸制國家擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)的官員有司馬和司寇，司馬掌管的軍事行政和司寇掌管的刑獄、糾察等，都包含內(nèi)衛(wèi)活動。天子直轄的“西六師”為周王的禁衛(wèi)軍。王室禁衛(wèi)軍和特殊的夷隸兵，專門負(fù)責(zé)王室警衛(wèi)。

春秋以后，擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)的職官越來越多，分工越來越細(xì)。據(jù)《周禮》記載，“司歷”負(fù)責(zé)管理看押，“司隸”負(fù)責(zé)管理奴隸和捕盜賊，“司圜”負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄和刑罰，“掌囚”掌管看守，“掌戮”負(fù)責(zé)執(zhí)行刑罰，“司門”掌管警衛(wèi)京城諸門關(guān)鍵，“司關(guān)”負(fù)責(zé)檢查出入關(guān)口，“司暴”負(fù)責(zé)治安管理，“司稽”主管巡市和司察犯禁者等事項。封建社會的內(nèi)衛(wèi)是封建統(tǒng)治階級實施統(tǒng)治的重要手段。主要有兩種形式：在東方一些中央集權(quán)制的封建國家，內(nèi)衛(wèi)由皇家執(zhí)掌，在中央和地方設(shè)置官員和武裝力量，遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。

在中國，秦始皇統(tǒng)一中國后，全國推行郡縣制，強化各級行政機關(guān)，內(nèi)衛(wèi)也隨之發(fā)生了一些變化。秦朝不僅設(shè)有負(fù)責(zé)宮殿警衛(wèi)及從事管理的“郎中令”、掌管宮門警衛(wèi)的“衛(wèi)尉”、警衛(wèi)太子的“衛(wèi)率”等專門的警衛(wèi)官員，而且還建立了許多警衛(wèi)制度，如通行憑證制度、群臣上殿不得佩帶武器制度等。秦朝重視對犯人的看管、追捕，設(shè)置了自上而下的機構(gòu)，制定了比較具體的規(guī)定；從中央到郡縣普遍設(shè)立監(jiān)獄，并有專人管理。

漢朝軍隊包括京師兵、郡國兵和邊防兵。京師兵即中央軍，包括郎官、衛(wèi)士和屯兵，分別由郎中令、衛(wèi)尉和中尉統(tǒng)領(lǐng)，分掌宮廷內(nèi)外宿衛(wèi)、警衛(wèi)和京師衛(wèi)戍。

唐朝是中國封建社會的鼎盛時期，內(nèi)衛(wèi)有了很大發(fā)展。宮廷警衛(wèi)有南衙與北衙之分。南衙指十六衛(wèi)，駐屯在宮南，負(fù)責(zé)保衛(wèi)京城，宿衛(wèi)宮禁；北衙是禁兵，駐屯在禁苑，由皇帝直轄。唐朝宮廷警衛(wèi)有關(guān)于“闌入罪”、宮廷警衛(wèi)者違禁處罰等規(guī)定。唐朝的看押目標(biāo)包括中央監(jiān)獄和京城及州縣地方監(jiān)獄機構(gòu)兩大系統(tǒng)。擔(dān)任監(jiān)獄看押任務(wù)的人員稱“典獄”。監(jiān)獄看押制度有禁囚制度、居作制度等?！恫锻雎伞芬?guī)定，凡因犯罪事發(fā)而逃亡者，必須追捕。追捕人員走漏消息有罪，看守人員因疏忽走失罪犯有罪，在服刑與囚禁期間逃亡的犯人應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰。五代時在罪犯的看押方面有兩個顯著特點：對監(jiān)獄實施軍事管制，由軍隊擔(dān)負(fù)管理監(jiān)獄、警戒等事宜；掌獄官吏視情用法。

明代的宮廷警衛(wèi)由親軍擔(dān)任，其中以錦衣衛(wèi)的地位最顯赫，主管巡察、緝捕奸人盜賊，審理欽犯，為皇帝的耳目。

清代，八旗兵、綠營以及地主自募自練的鄉(xiāng)勇，都承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。宮廷警衛(wèi)由侍衛(wèi)處總管，侍衛(wèi)處有領(lǐng)侍衛(wèi)大臣6人、內(nèi)大臣6人，下設(shè)親軍營和護(hù)軍營。資產(chǎn)階級出于階級統(tǒng)治的需要，建立具有近代意義的警察制度，出現(xiàn)憲兵、武裝警察、內(nèi)衛(wèi)部隊等專門武裝，以執(zhí)法形式執(zhí)行國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)，內(nèi)衛(wèi)的范圍、方式、手段、制度等都發(fā)生了巨大變化。

在中國，1845年英國殖民主義者曾在上海租界建立警察局，當(dāng)時譯稱“巡捕房”，主要負(fù)責(zé)維護(hù)租界秩序。

1862年，上?？h城設(shè)立巡防保甲局，受上海道領(lǐng)導(dǎo)。

1895年，清朝成立新軍，承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。

清末，清政府仿效西方建立警察制度，于1905年成立巡警部，分擔(dān)軍隊的部分內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。

北洋政府時期，繼續(xù)進(jìn)行中國警察制度的改革，于1914年成立真正意義上的武裝警察隊伍――保安警察大隊，同時在陸軍中建立憲兵，兼行治安職能。國民黨統(tǒng)治時期，為鎮(zhèn)壓革命運動，專門設(shè)立武裝警察和憲兵，并在各地建立保安團(tuán)（隊）。

1932年，國民黨政府還用法律形式，把憲兵定為軍事警察兼司法警察，使國民黨的憲兵、特務(wù)、警察三位一體，成為其統(tǒng)治的內(nèi)衛(wèi)工具。隨著世界各國政權(quán)性質(zhì)和國家制度多元化的發(fā)展、民主與法制進(jìn)程的加快，許多國家更加重視內(nèi)衛(wèi)建設(shè)，內(nèi)衛(wèi)也出現(xiàn)了多元化特征。

第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了以美、蘇為代表的兩大政治集團(tuán)，內(nèi)衛(wèi)的體制、任務(wù)范圍、法律權(quán)限等也出現(xiàn)了較大差異，主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)。在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，內(nèi)衛(wèi)的軍事性特征突出；在以美國為首的資本主義陣營，內(nèi)衛(wèi)的警察特征更為明顯。許多國家均建立專門武裝，在政府內(nèi)務(wù)部門、國防部門或相應(yīng)的警察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理下，完成國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法任務(wù)。伴隨著人民解放軍的勝利進(jìn)軍，中國共產(chǎn)黨即將取得全國政權(quán)，在解放區(qū)大中城市開始建立不同形式的內(nèi)衛(wèi)武裝。

1949年8月31日，中國人民公安中央縱隊成立，擔(dān)負(fù)中國共產(chǎn)黨中央委員會、中央各機關(guān)、首長和北平的警衛(wèi)任務(wù)，配合部隊完成了中華人民共和國第一屆政治協(xié)商會議和開國大典的警衛(wèi)任務(wù)。同時，在鐵路系統(tǒng)組建了鐵路公安武裝，在解放較晚的邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)也建立了公安武裝。這些不同時期建立的不同名稱的公安武裝，擔(dān)負(fù)中共中央和各級機關(guān)、首長的警衛(wèi)任務(wù)，保衛(wèi)重要的政治、經(jīng)濟目標(biāo)和交通要害部位的安全，進(jìn)行城市警備，看管罪犯，維護(hù)社會秩序，為鞏固政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。

1949年10月15日～11月1日，第一次全國公安工作會議在北京召開，朱德、周恩來在會議上明確指出，公安部隊的任務(wù)就是國家內(nèi)部的防務(wù)，包括維護(hù)地方治安，防止敵特活動，保衛(wèi)邊防。

1953年，經(jīng)中國人民解放軍總參謀部批準(zhǔn)，由公安部隊司令部頒發(fā)《中國人民解放軍公安部隊暫行業(yè)務(wù)條例（草案）》，把公安部隊的任務(wù)分為內(nèi)衛(wèi)和邊防。內(nèi)衛(wèi)的任務(wù)、管理和內(nèi)衛(wèi)部隊建設(shè)，進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。這一時期，內(nèi)衛(wèi)部隊擔(dān)負(fù)警衛(wèi)首長機關(guān)、守衛(wèi)工廠倉庫、守護(hù)橋梁隧道、看押看守罪犯、清剿土匪、圍殲空降特務(wù)、平息叛亂暴亂等任務(wù)，為打擊敵對勢力的破壞活動、鞏固政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。此后，內(nèi)衛(wèi)部隊的體制、名稱、編制多次發(fā)生變化，內(nèi)衛(wèi)的任務(wù)由以剿匪反特為主，逐步轉(zhuǎn)為保衛(wèi)重要目標(biāo)安全，維護(hù)社會秩序。內(nèi)衛(wèi)在社會主義革命和社會主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1958年，部分公安部隊改編為人民武裝警察，各省成立武裝警察總隊。

1961年，成立中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

1966年，公安部隊統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。^[3]

1982年，中國人民武裝警察部隊重新組建。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平十分重視內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊建設(shè)，先后作出了一系列重要論述，要求武警部隊以執(zhí)勤和處置突發(fā)事件為中心，積極探索武警部隊建設(shè)的特點規(guī)律，大力提高現(xiàn)代條件下執(zhí)勤和處置突發(fā)事件能力。中共中央、國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了一系列與內(nèi)衛(wèi)工作相關(guān)的法規(guī)。武警部隊認(rèn)真貫徹內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊建設(shè)的指導(dǎo)思想與法律法規(guī)，總結(jié)內(nèi)衛(wèi)工作的歷史經(jīng)驗，制定、頒發(fā)執(zhí)勤工作、處置突發(fā)事件、戰(zhàn)備工作、武器裝備管理等軍事規(guī)章，全面加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊建設(shè)進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。武警部隊在保衛(wèi)國家政治、經(jīng)濟、外交、文化、科研等重要目標(biāo)和重大活動安全，處置突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊暴力、恐怖犯罪，參加國家經(jīng)濟建設(shè)和搶險救災(zāi)中，為維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅因素增多的形勢下，國家安全與社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題越來越多，各國政府將不斷審視各自的內(nèi)衛(wèi)戰(zhàn)略，強化內(nèi)衛(wèi)措施，調(diào)整內(nèi)衛(wèi)力量，改善內(nèi)衛(wèi)運行機制，完善內(nèi)衛(wèi)法制，加強內(nèi)衛(wèi)科研，以確保內(nèi)衛(wèi)工作更有成效。影響國家安全與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，不同文化、不同價值觀念的沖突加劇，各種矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，恐怖主義、有組織犯罪、民族宗教糾紛等問題日趨突出，內(nèi)衛(wèi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，內(nèi)衛(wèi)任務(wù)將更加繁重艱巨，內(nèi)衛(wèi)在維護(hù)國家安全和人民利益、促進(jìn)社會進(jìn)步方面將發(fā)揮更加重要的作用。隨著國家法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對民主與法制、安全與秩序的要求將越來越高，國家規(guī)范內(nèi)衛(wèi)行動的法律法規(guī)將日益完善，對內(nèi)衛(wèi)行動的要求將更為嚴(yán)格。內(nèi)衛(wèi)行動將更加強調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，敵對勢力、犯罪分子和恐怖分子也必然采用高新技術(shù)變換方式和手段，危害國家安全和社會穩(wěn)定。內(nèi)衛(wèi)手段必須適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和犯罪手段的變化，依托以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)，大力提高組織指揮、情報偵察、武器裝備、管理控制、處置行動等方面的科技含量，全面提升內(nèi)衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)水平。隨著世界一體化進(jìn)程的加快，犯罪和恐怖活動出現(xiàn)了跨地區(qū)、跨國界的趨勢，內(nèi)衛(wèi)聯(lián)合行動將越來越普遍。各國政府將更加注重研究國際合作的機制與策略，加強情報信息交流，組織聯(lián)合行動演練，提高聯(lián)合行動能力，在反恐怖和打擊跨國犯罪等方面，采取聯(lián)合一致的行動。內(nèi)衛(wèi)不是從來就有的，也不是永恒存在的，最終將隨著國家的消亡而消亡。但在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，內(nèi)衛(wèi)必將適應(yīng)國家和社會的發(fā)展變化，展現(xiàn)出新的特點和規(guī)律，對社會歷史發(fā)展和文明進(jìn)程發(fā)揮更加重要的作用。